От формата парламентского большинства будет зависить будущее многих глав администраций, мэров и местных советов
Страна продолжает с интересом наблюдать, состоится ли на этот раз коалиция демократических сил или мы увидим повторение событий 2006 года. Однако, кроме сугубо «спортивного» интереса избирателей существуют более конкретные узкокорпоративные интресы не только представителей центральных органов власти и политических партий, но и на местах. Ведь от формата парламетского большинства будет зависить будущее многих глав администраций, мэров и местных советов.
Попробуем проанализировать, как изменятся политические расклады в регионах в зависимости от состава коалиции. За основу возьмем две наиболее вероятные конфигурации боьшинства: ПР + «НУ-НС» ± Блок Литивна и БЮТ + «НУ-НС» ± Блок Литвина.
«Широкая» коалиция
При таком формате коалиции изменения в структуре региональной власти будут минимальными. Это связано с рядом причин. Во-первых, Президент будет отстаивать своих людей, коими являются главы местных администраций, как один из форпостов президентской власти, имея опыт того, как «регионалы» умеют, проникнув во власть, ее удерживать. Во-вторых, очень трудно будет устранить неугодных мэров и советы в тех областях, где «Регионы» удерживают большинство – по той же причине: они, как и Президент, своих сдавать не собираются. В-третьих, противостояние в регионах между президентской вертикалью и «региональными» местными властями на этот раз не будет носить столь открытый характер, а все проблемы будут решаться кулуарно. Это связано с более шатким положением и статусом «регионалов» в коалиции по сравнению с 2006-2007 гг. – они остаются старшими партнерами, но без возможности политического маневра исчисляемого количеством собственных мандатов и мандатов возможных партнеров. Но все же некоторые косметические изменения в политических картах регионов на основе торгов между Президентом и лидером Партии регионов возможно.
Губернаторы
По договоренности могут быть смещены губернаторы Херсонской (Силенков) и Луганской (Антипов) областей, а также представители Президента в Крыму и Севастополе, на более лояльные Партии регионов кандидатуры в обмен на неприкосновенность остальных губернаторов в областях, где лидируют «регионалы». Это связано как с результатами блока «НУ-НС» на выборах, так и с конфликтом губернаторов с местными «регионалами» (как в Херсоне). Однако, например, харьковский глава администрации Аваков у которого не прекращается конфликт с облсоветом, скорее всего, сохранит свой пост. Между тем возможная смена губернаторов в других областях (Житомирской, Ровенской, Ивано-Фраковской и Хмельницкой), связанная с неудовлетворительным результатом «НУ-НС» на выборах, будет лежать в контексте воспитательных мер и не будет связана с политическими торгами. Блок Литвина же при любом формате коалиции уже получил свою губернаторскую квоту, когда Президент перевел Алексея Гаркушу (№ 4 списка) из статуса и.о. в статус полноценного губернатора Николаевщины.
Мэры и советы
Здесь нам придется наблюдать еще меньшие изменения, чем в органах исполнительной власти на местах. Единственным исключением может стать город Киев, где лидер «НУ-НС» Юрий Луценко не только обещал, но и гарантировал переизбрание действующего мэра и горсовета. Да и лояльность Черновецкого «регионалам» не может устраивать Президента. Но чтобы процесс назначения досрочных выборов в Киеве прошел, как говорится, без сучка и задоринки, Партия регионов может потребовать сохранения на посту «своего» мэра Харькова Михаила Добкина, которого «НУ-НС» и харьковский губернатор также обещали заменить. Единственное, что может повлиять на досрочное прекращение полномочий мэра Харькова – желание самих «регионалов» избавиться от соратника, «стараниями» которого их результат в Харькове был намного ниже предыдущего. При этом Партия регионов сможет таскать каштаны из огня руками «НУ-НС» и БЮТ, которые заинтресованы в смене Киевской и Харьковской власти.
«Демократическая» коалиция
При создании коалиции демократических сил местные органы власти подвергнутся большему, говоря лукашенковским языком, перетряхиванию, чем при широкой коалиции. На это будут влиять следующие факторы. Во-первых, резонные претензии БЮТ на должности в структурах исполнительной власти на местах как с точки зрения результатов выборов, так и с позиции проведения консолидированной политики правительства на местах. Во-вторых, Президенту выгодно поделиться частью ответственности с лидером БЮТ за состояние дел на местах (последняя избирательная кампания показала как рейтинг региональных лидеров экстраполируется на рейтинг всеукраинских политических сил), при этом сохраняя общий контроль за ситуацией в результате принятия новой редакции закона о Кабинете Министров. В-третьих, необходимость укрепления «демократических» сил в электоральной вотчине Партии регионов.
Губернаторы
Конечно же, БЮТ не получит, как того просит, должности 16 губернаторов в областях, где блок набрал наибольшее количество голосов. Скорее всего, Президент на откуп отдаст те области, где «НУ-НС» показал худший результат по сравнению с выборами-2006 и где на должностях отсутствуют президентские любимчики. Такими регионами могут стать Житомирская, Ивано-Франковская, Ровенская, Хмельницкая и Черновицкая области. Кроме того, представителей БЮТ могут бросить на амбразуры в Луганской области и в Крым (без Севастополя), где они будут служить громоотводом для «регионалов».
Мэры и советы
В случае формирования коалиции БЮТ+«НУ-НС» политическую песню мэров Киева и Харькова, а также Киевского горсовета можна считать спетой. Необходимые представления в парламент равно, как и результативное голосование по ним будет обеспечено, т.к. это стало одной из «фишек» избирательной кампании и БЮТ, и «НУ-НС». Главное, что остается согласовать «демократам» – общую кандидатуру на вакантные должности мэров. Кроме того, эти выборы, если они состоятся, могут стать прецендентом для давления на других неугодных мэров и местные советы, что станет весомым аргументом для губернаторов во взаимоотношениях с органами местного самоуправления. Поэтому не стоит исключать еще ряд показательных процессов в виде досрочных выборов в местные советы и городских/поселковых председателей.
Как видим, от того или иного формата парламентского большинства зависит будущее многих региональных лидеров. Нынешние власть придержащие в регионах должны быть более заинтересованы в «широкой» коалиции, хотя положение дел на местах, да и в столице оставляет желать лучшего. Многие из них действительно заслуживают того, чтобы пройти сквозь чистилище выборов или уступить место более ответственным кадрам. Желательно чтобы эти смены носили публичный, а не подковерный характер с четкой аргументацией и планом действий.
Не стоит забывать, что перед региональными властями маячат и глобальнае перемены, которые будут связаны с принятием изменений в Конституцию с вытекающими из них изменениями полномочий, а значит, и новых всеобщих досрочных выборов в органы местного самоуправления. О необходимости внесения изменений, в частности, и в модели местного самоуправления заявляли все политические силы, прощедшие в парламент. Но это уже отдельная тема.
НОВОСТИ
