Попробуем проанализировать, как изменятся политические расклады в регионах в зависимости от состава коалиции. За основу возьмем две наиболее вероятные конфигурации боьшинства: ПР + «НУ-НС» ± Блок Литивна и БЮТ + «НУ-НС» ± Блок Литвина.
«Широкая» коалиция
При таком формате коалиции изменения в структуре региональной власти будут минимальными. Это связано с рядом причин. Во-первых, Президент будет отстаивать своих людей, коими являются главы местных администраций, как один из форпостов президентской власти, имея опыт того, как «регионалы» умеют, проникнув во власть, ее удерживать. Во-вторых, очень трудно будет устранить неугодных мэров и советы в тех областях, где «Регионы» удерживают большинство – по той же причине: они, как и Президент, своих сдавать не собираются. В-третьих, противостояние в регионах между президентской вертикалью и «региональными» местными властями на этот раз не будет носить столь открытый характер, а все проблемы будут решаться кулуарно. Это связано с более шатким положением и статусом «регионалов» в коалиции по сравнению с 2006-2007 гг. – они остаются старшими партнерами, но без возможности политического маневра исчисляемого количеством собственных мандатов и мандатов возможных партнеров. Но все же некоторые косметические изменения в политических картах регионов на основе торгов между Президентом и лидером Партии регионов возможно.
Губернаторы
По договоренности могут быть смещены губернаторы Херсонской (Силенков) и Луганской (Антипов) областей, а также представители Президента в Крыму и Севастополе, на более лояльные Партии регионов кандидатуры в обмен на неприкосновенность остальных губернаторов в областях, где лидируют «регионалы». Это связано как с результатами блока «НУ-НС» на выборах, так и с конфликтом губернаторов с местными «регионалами» (как в Херсоне). Однако, например, харьковский глава администрации Аваков у которого не прекращается конфликт с облсоветом, скорее всего, сохранит свой пост. Между тем возможная смена губернаторов в других областях (Житомирской, Ровенской, Ивано-Фраковской и Хмельницкой), связанная с неудовлетворительным результатом «НУ-НС» на выборах, будет лежать в контексте воспитательных мер и не будет связана с политическими торгами. Блок Литвина же при любом формате коалиции уже получил свою губернаторскую квоту, когда Президент перевел Алексея Гаркушу (№ 4 списка) из статуса и.о. в статус полноценного губернатора Николаевщины.
Мэры и советы
Здесь нам придется наблюдать еще меньшие изменения, чем в органах исполнительной власти на местах. Единственным исключением может стать город Киев, где лидер «НУ-НС» Юрий Луценко не только обещал, но и гарантировал переизбрание действующего мэра и горсовета. Да и лояльность Черновецкого «регионалам» не может устраивать Президента. Но чтобы процесс назначения досрочных выборов в Киеве прошел, как говорится, без сучка и задоринки, Партия регионов может потребовать сохранения на посту «своего» мэра Харькова Михаила Добкина, которого «НУ-НС» и харьковский губернатор также обещали заменить. Единственное, что может повлиять на досрочное прекращение полномочий мэра Харькова – желание самих «регионалов» избавиться от соратника, «стараниями» которого их результат в Харькове был намного ниже предыдущего. При этом Партия регионов сможет таскать каштаны из огня руками «НУ-НС» и БЮТ, которые заинтресованы в смене Киевской и Харьковской власти.
«Демократическая» коалиция
При создании коалиции демократических сил местные органы власти подвергнутся большему, говоря лукашенковским языком, перетряхиванию, чем при широкой коалиции. На это будут влиять следующие факторы. Во-первых, резонные претензии БЮТ на должности в структурах исполнительной власти на местах как с точки зрения результатов выборов, так и с позиции проведения консолидированной политики правительства на местах. Во-вторых, Президенту выгодно поделиться частью ответственности с лидером БЮТ за состояние дел на местах (последняя избирательная кампания показала как рейтинг региональных лидеров экстраполируется на рейтинг всеукраинских политических сил), при этом сохраняя общий контроль за ситуацией в результате принятия новой редакции закона о Кабинете Министров. В-третьих, необходимость укрепления «демократических» сил в электоральной вотчине Партии регионов.
Губернаторы
Конечно же, БЮТ не получит, как того просит, должности 16 губернаторов в областях, где блок набрал наибольшее количество голосов. Скорее всего, Президент на откуп отдаст те области, где «НУ-НС» показал худший результат по сравнению с выборами-2006 и где на должностях отсутствуют президентские любимчики. Такими регионами могут стать Житомирская, Ивано-Франковская, Ровенская, Хмельницкая и Черновицкая области. Кроме того, представителей БЮТ могут бросить на амбразуры в Луганской области и в Крым (без Севастополя), где они будут служить громоотводом для «регионалов».
Мэры и советы
В случае формирования коалиции БЮТ+«НУ-НС» политическую песню мэров Киева и Харькова, а также Киевского горсовета можна считать спетой. Необходимые представления в парламент равно, как и результативное голосование по ним будет обеспечено, т.к. это стало одной из «фишек» избирательной кампании и БЮТ, и «НУ-НС». Главное, что остается согласовать «демократам» – общую кандидатуру на вакантные должности мэров. Кроме того, эти выборы, если они состоятся, могут стать прецендентом для давления на других неугодных мэров и местные советы, что станет весомым аргументом для губернаторов во взаимоотношениях с органами местного самоуправления. Поэтому не стоит исключать еще ряд показательных процессов в виде досрочных выборов в местные советы и городских/поселковых председателей.
Как видим, от того или иного формата парламентского большинства зависит будущее многих региональных лидеров. Нынешние власть придержащие в регионах должны быть более заинтересованы в «широкой» коалиции, хотя положение дел на местах, да и в столице оставляет желать лучшего. Многие из них действительно заслуживают того, чтобы пройти сквозь чистилище выборов или уступить место более ответственным кадрам. Желательно чтобы эти смены носили публичный, а не подковерный характер с четкой аргументацией и планом действий.
Не стоит забывать, что перед региональными властями маячат и глобальнае перемены, которые будут связаны с принятием изменений в Конституцию с вытекающими из них изменениями полномочий, а значит, и новых всеобщих досрочных выборов в органы местного самоуправления. О необходимости внесения изменений, в частности, и в модели местного самоуправления заявляли все политические силы, прощедшие в парламент. Но это уже отдельная тема.