«В президентско-парламентской республике глава государства, имея плохие отношения с ВРУ, может выполнять свои функции, а в парламентско-президентской – нет»
Последний конфликт между Президентом и коалицией вкруг Закона о Кабинете Министров крайне интересен с позиций определения «меры допустимого» в политике. Антикризисная коалиция пригрозила в пятницу, 2 февраля, опубликовать Закон в официальных печатных изданиях. О путях выхода из сложившейся ситуации корреспондент «Вовремя.info» беседовал с Дмитрием Выдриным, Костем Бондаренко, Андреем Гирныком.
Антикризисная коалиция в который раз пригрозила официально опубликовать многострадальный Закон. По словам министра юстиции Александра Лавриновича, после того как закон будет опубликован в пятницу, 2 февраля, он однозначно вступит в силу. Как говорит главный юрист страны, основанием для опубликования закона является его внесение в Государственный реестр.
Президент, который в последние дни как-то уж очень вяло реагировал на происходящее, поспешил ответить своеобразным ультиматумом. Ющенко считает, что только юридически безупречно вступивший в силу Закон о КМУ станет залогом продуктивного диалога во время очередного круглого стола, запланированного на 14 февраля, и станет одной из его отправных точек.
Если публикацию закона на сайте Верховной Раде в Секретариате Президента, наверное, восприняли как неудачную шутку, то теперь, когда перед Президентом замаячила реальная перспектива оказаться без полномочий, у Банковой остается не так уж и много возможностей для маневра.
Впрочем, маневрировать еще есть куда. Сможет ли Президент повернуть события в свою пользу? В чем причина бесконечной войны за сам Закон о Кабмине, вступит ли он в силу, и какой тогда будет реакция Президента? В конце концов, какой выход из сложившейся ситуации видят эксперты? С этими вопросами «Вовремя.info» обратился к Дмитрию ВЫДРИНУ, Костю БОНДАРЕНКО, Евгению ГИРНЫКУ.
Дмитрий Выдрин, политолог, народный депутат, член фракции БЮТ:
Закон абсолютно ничего не меняет в политическом плане. Он меняет что-то лишь в психологическом поле. Если бы кто-то взял на себя неблагодарный труд сравнить полномочия Президента Украины в президентско-парламентской республике и полномочия Президента в парламентско-президентской республике, он бы с удивление обнаружил что полномочия – абсолютно одинаковые.
В чем же состоит, как говорят журналисты, «фишка»? Дело в том, что в президентско-парламентской республике глава государства может выполнять свои функции, имея плохие отношения с парламентом. А в парламентско-президентской республике он может выполнять те же самые функции, но только при условии хороших отношений с Радой.
Вся эта паника возникла, наверное, только из-за того, что у нас сейчас в принципе невозможны хорошие отношения между главными, «сакральными» фигурами. Если бы отношения между ними на личном уровне были нормальные, то ничего бы этого сегодня не происходило.
Поэтому все прекрасно понимают, что этот закон означает лишь глобальную психологическую борьбу между Ющенко и Януковичем, и ничего больше.
Наша украинская трагедия, к сожалению, заключается в том, что кто-то кого-то обязательно должен подмять под себя. Поэтому Закон о Кабмине используют не с точки зрения поиска точек соприкосновения, а с точки зрения «добивания» и унижения своего оппонента.
На мой взгляд, все те, кто участвует в интриге вокруг закона, ведут свою собственную игру. У Президента есть свои «ястребы», которые сегодня говорят, что Кабмин надо поставить на место. У Премьера есть свои «суперястребы», которые говорят, что мы должны отомстить Ющенко за все те унижения, что испытали при «оранжевых».
И мне становится понятно, что даже если Закон о Кабмине вступит в силу, то «ястребы» как с одной, так и с другой стороны, не дадут нормально функционировать этому закону. Я не верю в нормальное разрешение ситуации. Скорее всего, продолжится взаимная конфронтация и вражда. И здесь уже выиграет тот, кто на своей стороне сосредоточит больше административных, финансовых и интеллектуальных ресурсов.
Сегодняшнее многовластие, политическая конкуренция, мне, как политологу, очень нравится, – но, к сожалению, эта счастливая пора конкуренции пробудет у нас не долго – кто-то победит. И эта победа будет достаточно драматичной как для победителя, так и для проигравшего.
Я не думаю, что Закон о Кабмине будет опубликован в пятницу. Во-первых, «Официальный вестник», о котором шла речь, не входит в перечень изданий, в которых должны публиковаться законы – это должен быть либо «Голос Украины», либо «Урядовый курьер»
Мне кажется, что публикации не будет еще и потому, что на фоне показательных атак идет «подковерная» интрига, связанная с договоренностями, разделом должностей, финансовых потоков. Что-то обязательно разменяют, и таким образом временно найдут вариант выхода из ситуации, который устроит все политические силы.
Кость Бондаренко, директор Киевского института проблем управления им. Горшенина:
Затягивание с официальным опубликованием закона о Кабмине означает, что Александр Мороз просто решил сыграть свою игру и показать, что в этом государстве от него тоже многое зависит.
Если бы Александр Мороз не играл в свою игру, то я думаю, он уже давно бы опубликовал этот закон в «Урядовом курьере» или «Голосе Украины», а не затягивал время, публикуя закон на сайте Верховной рады, и не использовал бы как повод для задержки решение Мукачевского суда. Как говорят отдельные люди в Партии регионов, у них нет абсолютно никакой управы на спикера, он фактически освободился от их влияния.
Опубликование закона на сайте – это хитрый ход. С одной стороны, закон вроде бы опубликован и формально Мороз выполнил условия «антикризисной коалиции», а с другой стороны, согласно украинскому законодательству, интернет-сайты не являются средствами массовой информации, и поэтому закон не вступил в силу. Если в конце эпохи Кучмы многие журналисты говорили, что Интернет стал способом побега от цензуры, то теперь он стал способом побега политиков от ответственности.
С другой стороны, если закон будет опубликован в «Официальном вестнике», то он, на мой взгляд, вступает в силу, потому что «Вестник» является средством массовой информации. Я не говорю, что данный закон идеален, - он нарушает Конституцию и многие другие законы. Но в последние две недели Президент должен был стать активным участником переговорного процесса по закону. Не становиться в позу, а договариваться.
И теперь у него остается одна возможность – «круглый стол», на котором Президент с Премьером могут согласовать позиции по закону, доработать его вместе. На нем могут договориться и о «нулевом варианте», Кабмин и парламент заявят, что они возвращаются к повторному рассмотрению закона, а Ющенко отзовет свое представление в Конституционный Суд, если таковое вообще будет.
Сейчас ситуация складывается явно не в пользу Президента. Ющенко, на мой взгляд, побаивается обращаться в Конституционный Суд, который слишком политизирован и не выполняет объективную роль третейского судьи в обществе и в политике.
Мой прогноз: Закон о Кабмине, так или иначе, вступит в силу, и это будет очередным звоночком Президенту. Его попробуют подтолкнуть к более активным переговорам с коалицией. И эти переговоры, скорее всего, будут вестись не только касательно устройства государства, но и относительно раздела сфер влияния в государстве, например, таких приземленных вещей, как назначение глав областных администраций. Мы еще станем свидетелями борьбы вокруг двух ключевых должностей – главы СБУ и министра иностранных дел.
Кроме того, может встать вопрос о Генеральном прокуроре и о Государственном управлении делами. «Антикризисная коалиция» хочет иметь влияние на эти должности и структуры.
Андрей Гирнык, профессор, заведующий кафедрой психологии, педагогики и конфликтологии Национального университета «Киево-Могилянская академия»:
На этот конфликт лично я смотрю с точки зрения социальной психологии. Это реалистичный конфликт или нет? Реалистичный конфликт – это конфликт интересов. Нереалистичный – это конфликт личностей и амбиций, комплексов.
Не будучи лично знакомым с людьми, которые представляют противоборствующие стороны, я склонен полагать, что в конфликте вокруг Закона о Кабмине есть некий элемент иррациональности. Когда закон был принят, та сторона, которая поддерживала закон, не подчеркивала свою полную уверенность в его конституционности. Говорила приблизительно о том, что если в законе есть какие-то неточности или нарушения, то их можно исправить.
Мне это напомнило психотип поведения трудных подростков, которые в сложных для себя ситуациях ищут меру допустимого. Ничего здесь патологического, в принципе, нет, но для трудного подростка характерно то, что каждая ситуация рассматривается им не как препятствие, а как возможность самоутвердиться за счет других. При этом препятствия являются для них стимулом, провокатором, источником энергии.
Если я прав, и в конфликте есть момент иррационального поведения, когда образ «Я» одного из политиков не устраивает другого, тогда подобные конфликты будут повторяться и в дальнейшем. И в случае, если Конституционный суд укажет на какие-то нарушения или распорядится внести в закон изменения, это не прекратит конфликт между Ющенко и Януковичем. Кто-то из них просто будет искать еще один повод самоутвердиться, но уже в другом месте и другим способом.
Для команды Президента открывается поле для игры, поскольку им такое иррациональное поведение оппонентов выгодно, и оно будет всячески провоцироваться.
НОВОСТИ
