Энергичное урезание президентских полномочий антикризисной коалицией и БЮТ не оставит Ющенко иного выхода, как бороться за свои права
Тема разработки закона «О Президенте Украины» продолжает будоражить умы украинских политиков. Поскольку президентский Секретариат устами Арсения Яценюка от написания этого документа отказался, ответственность на себя не без удовольствия возьмут парламентарии. Но попытка разработать закон «О Президенте Украины» без участия самого главы государства, судя по всему, приведет к активизации действий президентской команды.
Председатель Комитета по вопросам государственного управления, местного самоуправления и региональной политики Виктор Тихонов предположил, что соответствующий документ может быть подготовлен уже к концу третьей сессии, то есть в июне-июле нынешнего года. Судя по предварительным сведениям, в разработке примут участие не только члены антикризисной коалиции, но и представители БЮТ. Видимо, свои пять копеек в этот законопроект постараются вставить и коммунисты. Им чрезвычайно хочется если не провернуть процедуру импичмента президента, то хотя бы выписать ее логику в законе, заодно припугнув Банковую, у которой слово «импичмент» вызывает шоковое состояние вопреки чрезвычайно сложной процедуре его осуществления.
Не секрет, что законодателям придется ориентироваться на 106-ю статью Конституции Украины. Активные участники антикризисной коалиции неоднократно подчеркивали, что глава украинского государства располагает наиболее масштабными полномочиями среди своих восточноевропейских коллег. Видимо, вопрос только в том, чтобы рационально использовать существующие полномочия, готовности к чему президентская команда упорно не пытается продемонстрировать.
Между тем, президентских полномочий, определенных Основным Законом, действительно достаточно. Глава государства обеспечивает государственную независимость и национальную безопасность страны, а под эту формулу, как известно, можно провести немало ключевых для государства решений. Очевидно, что и попытки «регионалов» законодательно понизить статус СНБОУ связаны со стремлением сковать свободу президентского маневра. Ющенко остается Верховным Главнокомандующим и руководит военной организацией страны. Возможно, по этой причине антикризисная коалиция не стала связываться с Анатолием Гриценко – пусть и гражданским министром обороны, но вполне устраивающим главу государства. Зато право осуществлять внешнюю политику, также гарантированное Президенту Конституцией, сегодня находится под угрозой в контексте происходящего с Борисом Тарасюком и финансированием работы МИД. Так что дело даже не в возможности вносить кандидатуру главы внешнеполитического ведомства на утверждение парламентом, а в умении сглаживать конфликты внутри правительства.
Президент имеет право назначать внеочередные парламентские выборы и всеукраинский референдум, конечно, если для этого есть определенные Основным Законом обстоятельства. Есть основания предполагать, что усилия БЮТ по раскачиванию ситуации и провоцированию внеочередной парламентской кампании пока не достигли успеха, равно как и попытки СДПУ(о) инициировать референдум по вопросу вступления Украины в НАТО. Глава государства слишком хорошо понимает: оба мероприятия могут иметь негативные для него последствия.
Хотя Конституция позволяет Президенту с согласия парламента проводить ротации на посту председателя СБУ и Генерального прокурора, на деле сегодня такой возможности у Виктора Ющенко нет. Президент не располагает лояльным парламентским большинством, поэтому для ротации столпов правоохранительной системы страны ему придется идти на компромиссы с антикризисной коалицией. Казус с увольнением Игоря Дрижчаного и благоприобретенная непотопляемость Александра Медведько – лучшее тому подтверждение.
Возможно, самым неприятным для Виктора Януковича остается тот факт, что Конституция позволяет Президенту приостанавливать действия актов Кабинета Министров, обращаясь в Конституционный Суд относительно их правомерности. К этому можно добавить право отменять решения Совета Министров Автономной Республики Крым. Если добавить к этому пока существующее право Президента назначать глав областных и районных государственных администраций, становится понятным, насколько серьезно глава государства может влиять на работу исполнительной власти.
Не исключено, что попытка разработать закон «О Президенте Украины» без участия самого главы государства приведет к активизации действий президентской команды. Как показывает даже поверхностный анализ, у Ющенко есть для этого формальные возможности. Дело, как представляется, только в политической воле Президента. Слишком энергичное урезание полномочий в исполнении тандема антикризисной коалиции и БЮТ просто не оставит гаранту Конституции иного выхода, как бороться с наступлением на свои права.
НОВОСТИ
