Ехануров прогнозирует ветирование закона «О парламентской оппозиции», даже если он будет принят парламентом в целом
Если верить представителям Партии регионов, то у закона «О парламентской оппозиции» далеко не такое светлое будущее, как предполагают члены фракции БЮТ. Неизвестно, будет ли закон принят в окончательной редакции, и какой будет его дальнейшая судьба. По крайней мере, из слов главы парламентской фракции Раисы Богатыревой ясно, что договоренность ПР и БЮТ по этому закону распространялась только на поддержание его в первом чтении. После чего Юлия Тимошенко заявила, что она не доверяет «регионалам».
Координатор антикризисной коалиции Раиса Богатырева в эфире программы «Эпицентр» сделала несколько важных заявлений. Во-первых, Раиса Васильевна подчеркнула, что антикризисная коалиция на сегодняшний момент выполнила все заключенные с БЮТ договоренности. Напомнила Богатырева и о том, что именно «бютовцы» чаще выступают инициаторами переговоров с антикризисной коалицией, а не наоборот. Во-вторых, высказала собственную точку зрения: права оппозиции можно закрепить и в парламентском регламенте, не принимая при этом специального закона. Кстати, на подобном варианте в свое время настаивал и первый вице-спикер Адам Мартынюк – известный знаток регламентных норм и автор ныне действующего Регламента Верховной Рады. Подобный вариант имеет определенную целесообразность – в Европе не принято нормировать деятельность оппозиции специальным законом. Да и ветировать новый вариант регламента, принимаемый постановлением Верховной Рады, глава государства не в праве.
Стремление пойти по пути наименьшего сопротивления понятно. Попытки принять закон, регулирующий права оппозиции, в Украине предпринимаются уже более пяти лет, начались они сразу после создания парламентского большинства после «бархатной революции» 2000 года. Практически все подходы к решению этого вопроса заканчивались приблизительно одинаково: участники оппозиционных фракций пытались наделить себя более широкими правами, после чего «большевики» независимо от формата саботировали оппозиционные инициативы. В последнее время проявилась и другая политическая мода: представители правящего большинства сами разрабатывали нормы «оппозиционного» закона, чтобы с барского плеча одарить оппонентов.
Казалось бы, на этот раз «бютовцы» постарались полностью обезопасить себя от негативной реакции парламентского большинства, проведя с ним политический бартер. Согласованное, результативное голосование, в котором приняли участие больше 80% парламентариев, имело большой резонанс, но дело не закончено. Принятия закона «О парламентской оппозиции» в первом чтении достаточно, чтобы признать БЮТ лидером оппозиционных сил, их парламентским флагманом. Но для реального использования заложенных в законе механизмов контроля власти необходимо его окончательное утверждение. И в этом смысле стоит обратить внимание не на дежурное заявление Премьера Виктора Януковича, заверившего, что он заинтересован в действенной оппозиции, а на обещание «нашеукраинца» Юрия Еханурова. Последний спрогнозировал, что Президент ветирует оппозиционный закон, после чего его все равно придется дорабатывать совместными усилиями. Для «Нашей Украины» этот нормативный акт особенно важен, и вряд ли она сдастся без боя во время его обсуждения.
По большому счету, принятие закона «О парламентской оппозиции» в целом зависит исключительно от политической конъюнктуры. У антикризисной коалиции есть достаточно голосов, чтобы во втором чтении выхолостить многие нормы, особенно касающиеся создания новых парламентских комитетов и передачи существующих ключевых профильных комитетов Верховной Рады под контроль оппозиционеров. Кадровый вопрос для украинского парламента был и остается самым болезненным, и ситуация в антикризисной коалиции далеко не так безоблачна, чтобы разбрасываться портфелями руководителей комитетов.
Похоже, грядет политический торг, основной вектор которого будут определять существующие или намечающиеся договоренности по линиям «антикризисная коалиция – Президент» и «антикризисная коалиция – БЮТ». «Антикризисники» могут даже позволить себе аукцион для принятия закона, а если понадобится – для преодоления заранее обещанного президентского вето. Впрочем, и вето может быть полезным для антикризисной коалиции: каждый этап рассмотрения «оппозиционного» закона позволит получать ей важные для себя решения. При этом складывается парадоксальная ситуация: деятельность исполнительной власти парламентарии урегулировали, презрев президентские предложения, а права оппозиции могут определить, не обращая внимания на ее пожелания.
Впрочем, есть еще один, почти фантастический на сегодня вариант – принятие окончательной редакции закона об оппозиции вопреки воле Партии регионов. Для его осуществления представителям фракций БЮТ, СПУ и «Наша Украина» необходимо не только заранее согласовать позиции, но и обеспечить жесткую дисциплину при решающем голосовании. Коммунисты, как представляется, настолько довольны собственным властным статусом, что голосовать «за оппозицию» не станут. Да и вчерашним «партиям Майдана», наверное, проще договориться с «регионалами», чем между собой.
НОВОСТИ
