Вынесение спорных моментов в сессионный зал парламента может сорвать все договоренности
Изнурительное, опасное непредсказуемостью последствий политическое противостояние, продолжавшееся почти два месяца, завершилось совместным заявлением Президента, Премьера и спикера о готовности провести выборы 30 сентября. Однако с утверждением Виктора Ющенка, что в этот день завершился политический кризис, соглашаться пока преждевременно. Есть лишь предпосылки для его разрешения на данном этапе и возможности избежать дальнейшего углубления. Но не стоит забывать, что Рабочей группе так и не удалось выйти на согласованное решение по ряду вопросов.
Безусловно, основным камнем преткновения в переговорах была дата проведения выборов. 30 сентября – это достаточно серьезная уступка со стороны Президента и оппозиции. За четыре месяца оппозиции необходимо будет не только удержать, но и попытаться нарастить неплохие рейтинговые показатели, но источников для этого не так уж много. В то же время коалиция за этот период в свой актив сможет записать повышение социальных выплат и обеспечение стабильности в летние месяцы. Что сделать будет несложно. Кроме того, возможно и вступление Украины в ВТО, которое так и не удалось осуществить «оранжевым» правительствам.
Основанием для издания указа, назначающего выборы на сентябрь, должно стать сложение полномочий 151 депутатом оппозиции. Действительно ли найдется нужное количество депутатов, да и насколько гладко пройдет эта процедура, судить сложно. В частности «Нашей Украине», в отличие от БЮТ, не удалось с первого раза обнулить свой список – Центризбирком отказался это сделать, поскольку под решением съезда отсутствовала подпись лидера одной из составляющей блока – Партии промышленников и предпринимателей Анатолия Кинаха, перешедшего, как известно, на сторону коалиции.
Но прежде чем проходить процедуру сложения полномочий, оппозиция вернется в зал заседаний, чтобы принять законопроекты, необходимые для проведения выборов, для вступления Украины в ВТО и регулирующие социально-экономические вопросы, а также подтвердить результаты голосования по актам, принятым со 2 апреля усилиями коалиции. И хотя спикер Александр Мороз уже пообещал не затягивать процедуру рассмотрения и принятия законопроектов, он вряд ли откажется от такого соблазна под предлогом необходимости четкого соблюдения норм Регламента ВРУ. Он уже успел отметить, что Рабочей группе так и не удалось выйти на согласованное решение по ряду вопросов, в частности по императивному мандату, и поэтому возникновение дискуссий между депутатами вполне вероятно. Стоит отметить, что вынесение спорных моментов в сессионный зал может сорвать договоренности - предложения оппозиции коалиция просто не поддержит, а на инициативы коалиции Президентом будет наложено вето. Кроме того, интересная ситуация складывается с актами, которые были приняты коалицией за эти два месяца. Будут ли, например, переголосовывать увольнение судьи КСУ Петра Стецюка и будут ли отменены другие постановления, принятые сгоряча в боевом запале?
В пакет договоренностей попал также Центризбирком, играющий ключевую роль в организации и проведении выборов. Его состав намерены изменить, возможно, заменят даже председателя. Работоспособность ЦИК будет зависеть, прежде всего, от целей, которые поставят перед ее членами выдвинувшие их политические силы, что делает вполне вероятным как затягивание, так и срыв избирательного процесса. Кроме того, ЦИК еще предстоит потрудиться над созданием электронного реестра избирателей, который могут не успеть завершить к назначенному времени или же работа окажется плохо выполненной.
Кроме четко задекларированных обязательств, стороны договорились не допустить силового развития событий и вмешательства в деятельность судебных и правоохранительных органов. Каким образом это будет выполняться пока не понятно.
Судебная система дискредитирована совместными усилиями сторон, арбитра, авторитет которого был бы признан всеми, нет. Конституционный Суд уже не может повлиять на досрочные выборы, поскольку избраны другие основания для их проведения, он фактически выведен из политической игры, но попытки добиться вердикта по все еще действующему второму указу Президента о роспуске парламента не будут прекращены. Их вполне могут продолжить коммунисты, которые не являются участниками договоренностей. Уже сейчас понятно, что война в судах разных инстанций также будет продолжена, и она не закончится с окончанием избирательной кампании, поскольку ее результаты во многом будут зависеть от расторопности и умения юристов.
В стране фактически два генпрокурора – Святослав Пискун, уволенный Президентом, но решительно отстаиваемый коалицией и Виктор Шемчук, назначенный Президентом исполнять его обязанности. При этом Пискун заявил о своем восстановлении в должности Соломенским районным судом г.Киева, а секретариат Президента сообщил, что такого решения нет, и легитимным считает Шемчука. Святослав Пискун, уже дважды восстанавливающийся посредством судов, вновь настроен побороться за кресло генпрокурора, именно потому он заявил о намерении выйти из Партии регионов и возможно уже в ближайшее время парламент проголосует за лишение его депутатских полномочий, что стало формальной причиной для увольнения. Генпрокуратура – стратегически важный институт и инструмент влияния, ни одна из сторон не намерена его уступить без боя и до разрешения конфликта в этом направлении еще далеко.
Также не разрешена ситуация, связанная с переподчинением лично Президенту внутренних войск, как и с министром внутренних дел Василием Цушко, который задействовал сотрудников ведомства в политическом конфликте - подразделение «Беркут» было использовано при захвате здания генпрокуратуры, а сотрудники ГАИ не пропустили в столицу военнослужащих, призванных по приказу главы государства для охраны общественного порядка во время массовых мероприятий. Виктор Ющенко настаивает на том, что глава МВД превысил свои полномочия, а и.о. генпрокурора возбудил против него уголовное дело. В то же время, Александр Мороз считает, что Василий Цушко действовал адекватно ситуации, что позволило предотвратить реализацию силового сценария разрешения кризиса. Этот конфликт временно локализован - противостояние силовых структур снято договоренностями, дополнительные силы спецподразделения «Беркут» вернулись в места своей постоянной дислокации - но создан опасный прецедент и вероятность повторения ситуации, но уже с более серьезными последствиями, велика – особенно если не будут сделаны соответствующие выводы.
К силовому разрешению кризиса в последние несколько дней страна была близка как никогда, и только достижение договоренностей между лидерами государства позволило его предотвратить. Безусловно, они не разрешат окончательно кризис, многие вопросы остались за их рамками и еще напомнят о себе новыми волнами обострения и противостояния, но на данном этапе они дали еще один шанс цивилизованно выйти из политического конфликта. Уже первое голосование в Верховной Раде подтвердит или опровергнет готовность сторон выполнять взятые на себя обязательства.
НОВОСТИ
