Расчет Коалиции на использование подразделений МВД в решении политического конфликта провалился
25 мая Президент преподнес новый сюрприз правящей коалиции, переподчинив себе внутренние войска МВД. Таким образом, глава государства дал понять коалиции, что не намерен терпеть силового сопротивления выполнению собственных указов со стороны МВД. Очередной указ Президента преследует, как минимум, две цели: во-первых, отобрать у министра внутренних дел Василия Цушко возможность использовать внутренние войска при гипотетических столкновениях с сотрудниками Управления госохраны и подразделениями СБУ, а во-вторых - дать понять оппонентам, что в случае продолжения силового противостояния, внутренние войска выступят на его стороне.
То, что коалиция готова не задумываясь использовать подконтрольные ей силовые структуры в решении политических споров, она продемонстрировала 24 мая, когда подразделение «Беркута» фактически захватило здание Генеральной прокуратуры. Мы готовы допустить, что представители Управления государственной охраны, не пускавшие Святослава Пискуна в его кабинет, а народных депутатов – в здание, действовали не вполне корректно. Но их действия целиком и полностью укладываются в рамки полномочий УГО, поскольку именно эта структура осуществляет озрану государственных учреждений. Действия же «беркутовцев» по 341-й статье Уголовного кодекса Украины вполне можно трактовать как «захват государственных или гражданских строений или сооружений». За который, кстати, эта самая статья предусматривает за подобные действия от шести месяцев до трех лет лишения свободы.
Впрочем, вернемся к внутренним войскам. В Департаменте связей с общественностью МВД Украины сообщили, что министерство будет действовать по закону, предусматривающему подчинение внутренних войск системе министерства.
В МВД не понимают, как можно отменить закон о внутренних войсках МВД Украины, принятый 26 марта 1992 года.
Напомним, что статья 1 этого закона предусматривает, что внутренние войска входят в систему МВД и предназначены для охраны государственных объектов, общественного порядка и тому подобное. А статья 6 гласит, что они починяются министру внутренних дел.
Однако в МВД не учли одного существенного нюанса. Пункт 1 переходных положений Конституции гласит, что «законы и прочие нормативные акты, принятые до вступления в силу этой Конституции, действуют в той их части, что не противоречит Конституции». А пункт 17 статьи 106 Основного Закона прямо говорит о том, что Президент «является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины; назначает на должности и увольняет с должностей высшее командование Вооруженных Сил, прочих воинских формирований; осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства».
Таким образом, статьи 1 и 6 закона о внутренних войсках после принятия 28 июня 1996 года Конституции Украины автоматически утратили силу. Остается только поражаться юридической грамотности отечественных законодателей, не удосужившихся в течение 11 лет привести этот закон в соответствие с Конституцией.
Решение о переподчинении внутренних войск Президенту, как это часто бывает в последнее время, застало врасплох коалицию и правительство. Отдельные представители коалиции по привычке объявили это решение «незаконным», но, видимо, почитав Конституцию, схватились за голову от неожиданности. Виктору Януковичу в такой ситуации не оставалось ничего другого, как заявить, что у Президента нет необходимости переподчинять себе внутренние войска.
«Это не дело Президента, заниматься такими вещами, - заявил он. – Поддержание общественного порядка – обязанность исполнительной власти. И мы обеспечим его без применения войск».
Другими словами, Янукович посоветовал гаранту Конституции не взваливать себе на плечи лишнюю обузу, пообещав, что позаботится об этом сам. Ни одного сколько-нибудь юридически грамотного аргумента он не привел.
Тем временем, руководители внутренних войск заявили о своей поддержке Президента и обязались выполнять его приказы как главнокомандующего. По крайней мере, заместитель главы секретариата Президента Виктор Бондарь после завершения совещания Президента при участии силовиков и губернаторов заявил именно так.
По его словам, внутренние войска «уже начинают выполнять приказы Президента Украины по наведению порядка в Киеве».
Если слова Бондаря соответствуют действительности, то очевидно, что расчет Коалиции на использование подразделений МВД для решения политического конфликта провалился. Возможно, теперь Янукович станет сговорчивей?
НОВОСТИ
