Конец великой фракционной миграции

«Через две каденции парламента фракционные миграции исчезнут, как системное явление, даже при отсутствии правовых ограничений»

Как известно, в любом вопросе нужно докапываться до первоисточников. Официальной причиной возникшего в Украине политического кризиса являются депутатские миграции в парламенте и политическое предательство. Считается, что такой феномен характерен для стран с переходной политической культурой или ее полным отсутствием у политиков. О перспективе развития политической культуры украинских политиков «Вовремя.info» рассказал научный директор школы политической аналитики НаУКМА Алексей ГАРАНЬ.

Может ли нынешний политический кризис выработать политический иммунитет от межфракционных миграций?

Очевидно, что такой иммунитет будет формироваться, когда в Украине будут сильные политические партии. Также необходимо формирование тесных взаимосвязей между депутатами, партиями и избирателями. То есть, депутаты должны знать, что необоснованные фракционные переходы в парламенте повлияют на их политическое будущее. В жизни бывают разные ситуации, и никто не может быть застрахован от переоценки собственной политической позиции, но нельзя, чтобы такое происходило слишком часто. Сейчас в общество вбрасывается тезис о том, что переходы депутатов из фракции во фракцию были и раньше, но только в нынешней ситуации это использовали, как аргумент для роспуска парламента. Хочу сделать акцент на том, что правовые основы для таких действий в связи с фракционными миграциями появились только после конституционной реформы. Ведь она четко установила, что депутаты должны быть членами той фракции, по спискам которой попали в парламент. Логика внедрения пропорциональной системы также говорит об этом. В предыдущем варианте Конституции таких требований не было. То есть, тогда могло быть только морально-политическое наказание.

А возможно, чтоб даже без юридического внедрения императивного мандата «миграционная» практика прекратилась?

Дискуссия об императивном мандате является достаточно сложна. В практике сдерживания фракционных переходов должны играть роль не только правовые аспекты, но и вопросы политической ответственности.

Прекращение полномочий парламента в связи с фракционными переходами является очень показательным прецедентом, может этот фактор «научит» политиков?

Полной гарантии выработки политического иммунитета от переходов не будет. Но роспуск парламента в связи с упомянутыми обстоятельствами является очень хорошим воспитательным моментом. Мне кажется, что нынешние форс-мажорные обстоятельства будут очень хорошим уроков в будущем.

Сколько времени должно пройти, чтобы в Украине депутаты больше боялись общественного осуждения, чем юридической ответственности?

Это зависит от многих обстоятельств. В условиях развития в Украине нормального демократического процесса, если на следующих выборах, очередных или внеочередных, социалисты не пройдут в парламент, то это будет очень важным воспитательным моментом для всех политиков и для выработки соответствующей политической культуры. Таким же образом, если депутаты, резко изменившие свою политическую ориентацию в парламенте, не будут включены в избирательный список какой-то партии, - то это будет очень важным воспитательным моментом политической культуры политиков. Можно предположить, что Анатолий Кинах, или члены его партии могут быть включены в список Партии Регионов. В этой ситуации нужно понимать, что закон требует от Кинаха выйти из состава Партии промышленников и предпринимателей, чтобы войти в список «регионалов». Но это будет очень большим ударом по его престижу. Я думаю, что процессы, происходящие на наших глазах, заставят политиков задуматься.

Каким образом в Европе «отучивали» депутатов от межфракционных миграций?

Мы можем в Европе найти примеры переходов политиков из одной партии в другую. Также есть примеры, когда политические силы меняют своих партнеров по коалиции. Но такие примеры не системны. Ведь там депутат, перешедший в другую фракцию, подвергается жестокой критике своих избирателей и политиков. Другими словами, в Европе депутатские переходы являются исключениями, а не правилом.

Внедрение пропорциональной системы выборов с открытыми списками будет способствовать развитию политической культуры политиков?

В целом, внедрение открытых списков на выборах будет позитивным моментом. Избиратели будут более активно высказывать свое мнение по отношению к тому или иному политику. Хотя здесь можно найти и большой минус. Парадокс состоит в том, что избиратель лучше всего знает «политиков-крикунов» - «говорящих голов», а не работающих в комитетах над законопроектами.

Нынешний политический кризис может позитивно повлиять на развитие политической системы Украины?

Хотелось бы, чтобы страна не переживала таких политических обострений. Но, с другой стороны, для начала подъема страна должна оказаться в состоянии кризиса, который будет иметь очищающее влияние на страну. По оптимистическому сценарию нынешний кризис может послужить своеобразным катарсисом. Основанием для таких выводов является то, что политики могут понять необходимость компромисса. Но компромисс действенный, без «кидальческих» намерений. Если это произойдет, то кризис будет очищающим фактором.

Подготовил Виталий Червоненко