Очередной перенос внеочередных выборов

«Выборы нужно проводить по законодательству об очередных выборах, и, соответственно, с избирательной кампанией в 3 месяца»

За политической борьбой Президентом и коалиции как-то отошел на второй план вопрос о технической возможности проведения внеочередных парламентских выборов. Специалисты в избирательном праве в один голос утверждают, что нужно не просто переносить сроки проведения выборов, но и менять избирательное законодательство. На вопросы «Вовремя.info» о технических возможностях проведения внеочередных выборов и необходимых законодательных изменениях отвечает глава Комитета избирателей Украины Игорь ПОПОВ.

Какие избирательные механизмы все-таки были запущенны Центральной избирательной комиссией для проведения выборов 27 мая?

На протяжении первых трех недель с момента официального старта избирательной кампании, то есть, публикации Президентского указа, ЦИК не приняла ни одного решения и не провела ни одного заседания. В связи с этим можно говорить, что ни один избирательный механизм запущен не был: окружные комиссии не сформированы, календарный план выборов не утвержден, списки кандидатов на выборы от партий не подавались.

Со стороны ЦИК не было проведено никаких правовых шагов. То не было кворума, то появлялись решения судов, запрещалвшие ЦИК производить правовые действия по организации выборов. Ничего не было сделано и местными органами власти. В первую очередь они могли бы реально возобновить деятельность рабочих групп по учету избирателей. Хотя некоторые областные администрации издали соответствующие постановления, но наши проверки показали, что нет ни одной работающей рабочей группы учета избирателей.

Вы видите юридические возможности перенести выборы во времени?

Первым шагом для этого должен быть меморандум о плане действий между главными политическими силами, как минимум между Ющенко и Януковичем. В плане действий должно быть оговорено разблокирование работы Верховной Рады. Рада должна принять закон об особенности проведения досрочных выборов в 2007 году. Также нужно принять пакет документов, разрешающих вопросы, которые стали причиной политического кризиса. Мы прогнозируем, что провести выборы по нормам закона, о досрочных выборах невозможно, а потому нужно проводить полнокровную избирательную кампанию. В связи с этим мы прогнозируем проведение выборов в октябре.

Какие именно нужны законодательные изменения, чтобы проводить досрочные выборы по сценарию очередных?

Поскольку нет времени, чтобы детально выписывать процедуру проведения досрочных выборов и убрать все проблемные моменты, нужно найти другой выход. Таким выходом может стать аннулирование раздела о досрочных выборах. Вместо него нужно ввести норму, что досрочные выборы в 2007 проводятся по процедуре очередных выборов. То есть, выдвижение кандидатов начинается за 4 месяца до выборов, а вся кампания должна длиться 3 месяца.

Реально ли в Украине внедрить систему открытых партийных списков на пропорциональных выборах, как это советует ПАСЕ?

Уже много лет мы настаиваем на внедрении системы выборов в парламент на основе региональных открытых списков. Экспертное сообщество и депутаты, работающие над избирательным законодательством, сошлись на том, что будущее украинской избирательной системы за региональными открытыми списками. Могут еще обсуждаться детали, но, скорее всего, у нас будет 27 избирательных округов, в соответствии с количеством административных субъектов. В каждом округе будет разное количество депутатов. Все партии смогут выдвигать свои списки по каждому округу, но избиратель сможет выбрать только одного кандидата. Остается проходной барьер для партий в 3% набранных голосов по всей Украине. Это будет препятствовать регионализации и федерализации Украины, чтоб было меньше местных блоков. Но я не верю, что в нынешней сложной ситуации данную систему можно внедрить.

Что даст такая система?

После исчезновения мажоритарных депутатов большинство депутатского корпуса перестало работать с избирателями на местах. Они работают или в Киеве или за пределами Украины. Депутаты сейчас зависят только от партийного руководства, которое решает, включать ли их в список. В связи с этим появляется коррупция и покупка мест во всеукраинских списках. Введение региональных списков приведет к тому, что депутаты будут вынуждены ориентироваться на избирателя при сбережении принадлежности к партии.

В Украине создается реестр избирателей? Смогут ли его использовать на нынешних выборах?

Верховная Рада приняла соответствующий закон, а Президент его подписал еще в марте. Соответственно, начались подготовительные процедуры для введения всеукраинского реестра избирателей. Уже началась разработка программного обеспечения, а с первого октября должны были бы начать работать люди, формирующие реестр. Даже если досрочные выборы будут проводиться в октябре, то реестр еще не успеют сформировать. Судя по всему, досрочные выборы пройдут по латаным старым спискам. По оптимистическому прогнозу с момента начала роботы по реестру избирателей до его завершения пройдет год. До следующих очередных выборов мы будем иметь реестр, почти не содержащий ошибок и будет постоянно обновляющийся: в него будут вноситься лица, достигшие 18 лет, будут вычеркиваться умершие, постоянно меняться избирательные адреса граждан.

По Вашему мнению, досрочные выборы все же состоятся?

Поскольку уже месяц общество кипит по поводу выборов, большинство политических игроков высказываются за досрочные выборы, то я могу дать 95% вероятности того, что в текущем году у нас пройдут парламентские выборы.

Подготовил Виталий Червоненко