Логика политической гибкости

Действия Президента и оппозиции выглядят непоследовательными лишь на первый взгляд – в действительности они идеально отображают логику политического процесса

На первый взгляд, последние заявления Президента и лидеров оппозиции выглядят как проявление непоследовательности. В частности, глава государства, неоднократно говоривший о том, что «сдавать назад» в вопросе проведения досрочных выборов не намерен, неожиданно заявил, что готов приостановить действие собственного указа. Оппозиция же сообщила, что при определенном стечении обстоятельств может вернуться в сессионный зал.

После того, как Виктор Ющенко рассказал о своем согласии приостановить действие указа о досрочном прекращении полномочий ВРУ, один из лидеров БЮТ Александр Турчинов в диссонанс громогласному сложению полномочий депутатами от оппозиции заявил о том, что депутаты от его фракции готовы вернуться в сессионный зал для совершенствования избирательного законодательства.

Однако, с другой стороны, гаранту Конституции и оппозиционерам не откажешь в логике: в том, что провести выборы 27 мая нереально, уже никто не сомневается. Впрочем, готовность Президента и оппозиции идти на компромисс с правящей коалицией отнюдь не безгранична. Опыт июля-августа 2006 года, когда Партия регионов фактически обманула Виктора Ющенко подписанием Универсала национального единства, многому их научил.

Очевидно, что для того, чтобы Президент согласился приостановить действие своего указа, а оппозиция – вернуться в сессионный зал ВРУ, необходимо выполнение правящей коалицией ряда условий. По информации источника «Вовремя.info» в Секретариате Президента, глава государства на переговорах с Премьер-министром выдвинул следующие требования:

1. Коалиция должна отменить все свои решения, принятые в период после подписания указа о досрочном прекращении полномочий ВРУ. Само понятие «приостановление действия указа Президента» в украинской юриспруденции отсутствует. Юридически процедура его «приостановки» может выглядеть так: Виктор Ющенко отменит указ от 2 апреля, одновременно подписав новый – с указанием более поздней даты выборов. Однако в этом случае он фактически признает легитимными все постановления ВРУ, принятые ею в ответ на упомянутый указ – в том числе и те, где действия президента охарактеризованы как «попытка государственного переворота». Таким образом, Виктор Ющенко вынужден добиваться отмены упомянутых постановлений, дабы обезопасить себя от гипотетической процедуры импичмента. Судя по словам председателя распущенной Президентом ВРУ, коалиция согласна на такой шаг, однако лишь взамен на «нулевой вариант», то есть отмену досрочных парламентских выборов. Впрочем, позиция Мороза уже мало кого интересует – очевидно, что первую скрипку в коалиции играет не он, а Партия регионов в лице Виктора Януковича. А недостающие голоса социалистов коалиция может компенсировать за счет депутатов от оппозиции, которые ради этого вернутся под купол ВРУ. Таким образом, заявление Александра Турчинова о готовности его фракции вернуться в сессионный зал связаны не только с необходимостью изменения избирательного законодательства, но и с намерением отменить постановления парламента, ставящие под сомнение конституционность действий Президента. 

2. Закрепление на законодательном уровне положений Универсала национального единства и принятие закона об «императивном мандате». На первое коалиция согласна, на второе – нет. Тем не менее, если в новое избирательное законодательство будут внесены другие нормы, усложняющие депутатам переход из фракции во фракцию (например, открытые избирательные списки), это не станет поражением для Виктора Ющенко. А придание Универсалу формы закона позволит ему выглядеть победителем в глазах избирателя: независимо от результатов досрочных выборов, Президент продемонстрирует электорату, что умеет добиваться реализации собственных программных принципов. Правда, с отдельными положениями Универсала не согласны коммунисты, однако их голоса также можно компенсировать за счет депутатов от оппозиции.  

3. Отзыв из Конституционного Суда обращения группы народных депутатов о признании указа Президента о досрочном прекращении полномочий ВРУ не соответствующим Конституции Украины. Выполнение этого условия необходимо Виктору Ющенко по тем же причинам, что и условия №1: в случае негативного для него вердикта КСУ, правящая коалиция может инициировать процедуру импичмента. Впрочем, глава государства вполне может удовлетвориться рекомендациями Партии регионов «своим» судьям принять нейтральное решение по данному вопросу: например, признав обращение депутатов не входящим в компетенцию КСУ.  

Для правящей коалиции, как и для гаранта Конституции, мирное разрешение политического кризиса является весьма и весьма желательным. Очевидно, что Партия регионов уже убедилась в том, что ей не удастся вернуть существовавшее до 2 апреля положение вещей, даже если КСУ отменит указ Президента. Ведь, не смотря на свою готовность временно вернуться в сессионный зал парламента, оппозиция отнюдь не заявляла об окончательном отказе от сложения депутатских полномочий. И если она, в конце концов, доведет начатый процесс отказа от полномочий до логического завершения, Партии регионов плодами удобного ей вердикта КСУ воспользоваться не удастся – досрочные выборы окончательно станут реальностью.