«Судьи КС очень внимательно прочитают рекомендации ПАСЕ и примут решение, очень похожее на саму резолюцию, – не дающее перевеса ни одной стороне конфликта»
Европейцы не изменили принципу неангажированности в своих политических пристрастиях. Резолюция ПАСЕ по поводу событий в Украине стала венцом сбалансированности и толерантности ко всем действующим персонам украинской политики. И Президент, и коалиция, и оппозиция видят в решении Европы выгоду для себя. О том, что для Украины несет резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы и как это повлияет на ситуацию в нашей стране «Вовремя.info» рассказали эксперты Валерий ЧАЛЫЙ и Юрий ЩЕРБАК.
Валерий ЧАЛЫЙ, заместитель генерального директора Центра Разумкова
Как Вы можете оценить резолюцию Парламентской Ассамблеи Совета Европы?
Резолюция ПАСЕ по ситуации в Украине базируется на европейских традициях сбалансированности. Этот документ не дает однозначной поддержки той или иной политической силе в Украине. В результате все участники конфликта стали искать те позиции резолюции, которые выгодны именно им в данной ситуации. Одни делают акцент на позиции о необходимости подчинения решению Конституционного Суда, а другие настаивают на пункте о необходимости проведения досрочных выборов, как основы выхода из политического кризиса.
В то же время в Украине обращают мало внимания на констатирующую часть резолюции и на часть, касающуюся путей выхода из политического кризиса. Констатирующая часть содержит много негатива об Украине. Как гражданин я воспринимаю это как очень жесткую оценку происходящего в моей стране. Там идет речь о плохой реализации экономических, правовых и экономических реформ, проводимых правительством. Много говориться о фактах политической коррупции в Украине и несформированной демократической судебной системе. ПАСЕ делает акцент на том, что за последние годы законы, рекомендованные к принятию Советом Европы, - об оппозиции, о Кабинете Министров, о регламенте Верховной Рады, об изменении избирательного законодательства так и не были приняты. Одной из причин нынешнего политического кризиса названа попытка политиков использовать ситуацию с конституционным вакуумом в Украине в своих личных интересах.
Какими могут стать стратегические последствия такой позиции ПАСЕ?
Такой комплекс оценок ПАСЕ не будет способствовать евроинтеграционным стремлениям Украины. Соответствующее решение Европарламента по европейской перспективе Украины обязательно будет учитывать позицию старейшей европейской организации – Совета Европы. Такая жесткая констатирующая часть резолюции ПАСЕ может серьезно повлиять на темпы подготовки углубленного соглашения между Украиной и ЕС. Однозначно, что Европейский Союз получит дополнительные аргументы для того, чтобы взять некую паузу в этом переговорном процессе.
Резолюция ПАСЕ может оказать непосредственное влияние на текущую политическую ситуацию в Украине?
Резолюция не содержит прямых рекомендаций и четких, однозначных позиций выхода из кризиса. Более того, европейцы, которые уже многие десятилетия руководствуются принципами плюралистической демократии, рассчитывают на нахождения компромиссного правового и политического решения самими украинскими политиками.
Если комплексно оценивать резолюцию, ее следствием может стать следующий сценарий развития событий. Решение Конституционного Суда должно быть принято всеми сторонами конфликта. В то же время, оно должно стать связующим звеном на пути к проведению досрочных парламентских выборов, сроки, которых могут быть перенесены. Вопрос даты голосования должен стать предметом компромисса политиков. Кроме того, должна быть возобновлена работа парламента для принятия ряда законов. Рада должна изменить избирательную систему (например, ввести открытые списки), принять ряд законов. В то же время, резолюция содержит призыв учитывать не только правовые аспекты, но и нормы политической морали и конкуренции. Важной частью документа, на которую украинский политикум пока не откликнулся, является призыв избегать резких публичных заявлений по отношению к оппонентам. Мне кажется, что эта часть резолюции вообще будет проигнорирована нашими политиками.
Юрий ЩЕРБАК, экс-посол Украины в США
Каково ваше впечатление от резолюции ПАСЕ?
Это - самый лучший документ, который только можно было ожидать. Он дает возможность разночтения, и это хорошо, ведь однозначный документ, поддерживающий одну сторону, стал бы катастрофой для Украины. Фактически, нынешний конфликт - порождение ошибок и нарушений с обеих сторон. Эту ситуацию очень тонко и детально понял Совет Европы. Единственное, что мне не нравиться, - ПАСЕ осудила императивный мандат с таким пристрастием, как это умеет только господин Головатый. Ведь нужно понимать, что при нынешнем моральном состоянии общества и коррумпированности депутатского корпуса, императивный мандат необходим на определенный период. Меня очень удивляет позиция российской делегации в этом плане. Россия сама приняла закон об императивном мандате. И со вступлением в полномочия следующего созыва Думы, закон начнет действовать. В такой ситуации россияне не имеют права критиковать нас за то, что мы тоже хотим внедрить императивный мандат.
Резолюция ПАСЕ отражает всю сложность процессов, происходящих в Украине. Ассамблея понимает, что, четко следуя лишь формальным юридическим параграфам, ситуацию в стране разрешить нельзя. Слишком уж далеко зашло взаимное недоверие общества и политиков ко всем институтам власти. Европейцы дали понять, что нужно искать компромисс и учитывать решение КСУ, хотя сами европейцы сомневаются, что оно может быть приемлемым для всех.
Как Вы думаете, не слишком ли жестко ПАСЕ оценила общеэкономическую и правовую ситуацию в Украине?
Европа имеет право давать не высшую оценку. А с другой стороны, жесткая констатирующая часть резолюции резко контрастирует с шапкозакидательскими заявлениями членов правительства об экономическом процветании и защите прав человека в Украине. ПАСЕ дала реальную оценку, а не ту, которую хотела услышать правительственная команда.
Украинские политики прислушаются к мнению Совета Европы?
Скорее всего, украинские политики будут цитировать только часть резолюции, близкую их сердцу. Это очень плохо, ведь резолюцию. ПАСЕ нужно воспринимать как единое целое.
Кто реально может прислушаться к мнению Совета Европы, так это судьи Конституционного Суда. Они очень внимательно прочитают резолюцию и примут решение, очень похожее на саму резолюцию, – не дающее перевеса ни одной стороне конфликта. Ведь юристы и дипломаты, авторы резолюции ПАСЕ – люди с огромным опытом, и наши судьи КС это учтут.
Подготовил Виталий Червоненко
НОВОСТИ
