«Лидеры украинской политики в 1993-1994 годах смогли достичь компромисса и договориться о досрочных президентских и парламентских выборах»
Нынешняя ситуация не уникальна. В не такой уж долгой истории страны есть и политические кризисы, и противостояния между Президентом и парламентом. Украина пережила конституционный кризис 1995-1996 годов. У нас есть и опыт досрочных парламентских и президентских выборов. Что послужило причиной их проведения в 1994 году и как тогда сторонам удалось достичь компромисса без использования силы? Воспоминаниями с «Вовремя.info» поделился депутат «распущенного» в 1994 году парламента, лидер УНП, Юрий КОСТЕНКО.
Можете напомнить, какими были главные причины проведения досрочных парламентских выборов в 1994 году?
В первую очередь, досрочные выборы 1994 года были обусловлены экономическими причинами. В то время быстрыми темпами нарастал общий экономический кризис. Переход Украины к новым ценам на энергоносители стал очень тяжелым испытанием, а экономика была не готова к новым условиям. Мы хорошо помним и период гиперинфляции, и резкое обнищание населения. В результате, страна оказалась перед необходимостью найти политический выход из ситуации. Ведь на фоне экономического кризиса нарастали противоречия между Президентом Леонидом Кравчуком и Верховной Радой. Кравчук тогда отстаивал развитие рыночной экономики, а консервативное большинство в парламенте - «красные директора» и «председатели колхозов» – требовали законсервировать советскую экономическую систему. В этом и заключалась суть тогдашнего противостояния. Фактически, шла речь о выборе политического курса страны – в сторону демократии или в сторону возвращения к советскому режиму по белорусскому сценарию.
Кто тогда проводил переговоры по разрешению кризиса?
Переговоры проводили спикер Рады Иван Плющ и Президент Кравчук. Они проходили в условиях серьезнейшего давления со всех сторон, а, в первую очередь, фактором влияния стало усилившееся шахтерское забастовочное движение. К чести тогдашних лидеров страны, было найдено политическое решение – досрочные выборы Верховной Рады и Президента Украины.
Как юридически оформили компромисс?
В то время законодательная база Украины была развита крайне слабо. Было понятно, что апеллировать к Конституции невозможно. В связи с этим, компромисс был воплощен в форме постановления Верховной Рады о проведении досрочных президентских и парламентских выборов. Хочу сказать, что до 1996 года очень много вопросов регулировалось именно постановлениями парламента, которые имели статус закона. Отмечу, что частью компромисса стало то, что Верховная Рада доработала и приняла новые законы о выборах президента и парламента для их нормального проведения.
Каким образом тогда политикам удалось договориться? Они были умнее нынешних?
Те люди, которые вели переговоры в 1993 году, и на которых опирались переговорщики, еще не ставили во главу угла личный интерес. А сегодня перевешивают клановые или личные амбиции лидеров. Тогда же, при всей остроте дискуссий, удалось достичь компромисса.
Выборы пришлось проводить в сжатые сроки или в нормальном режиме?
Досрочные парламентские выборы 1994 года не проводили в сжатые сроки, как сейчас – за 60 дней. Постановление парламента было принято осенью 1993 года, а выборы запланированы на март 1994-го, так что спешки не было. Президентские выборы тем же постановлением запланировали на июнь 1994 года.
Страна нормально пережила две фактически одновременные предвыборные кампании?
Нормально, хотя и в ситуации экономического кризиса. Но, согласно тогдашнему законодательству, на президентскую кампанию отводилось всего три месяца. То есть, в марте закончились парламентские выборы, и сразу же стартовала президентская гонка. В то время не кричали на каждом углу, что страна не сможет пережить досрочные выборы. Сегодня говорят, что они приведут к экономическому коллапсу, громадным расходам бюджета. Но ведь проблемы с бюджетными расходами не стоят даже дискуссий о них. Средства на выборы (350 миллионов гривен)– это не те деньги, которые решат пенсионные или другие социальные проблемы. Есть такое выражение: «Ничего так дорого не обходится государству, как дешевая власть».
Какие силы больше всего выиграли от проведения досрочных выборов в 1994 году?
Как до досрочных выборов, так и после, большинство в парламенте имели левые во главе с Александром Морозом. Но «качество» этого большинства упало. При всех негативах Верховной Рады первого созыва, ее профессиональный потенциал был самым высоким в истории парламентов Украины. В первый созыв Рады коммунисты выдвигали лучшие свои кадры. Сейчас можно говорить о динамике «ухудшения» парламента от созыва к созыву. Это связанно с тем, что все чаще олигархи приводят в парламент «кнопкодавов».
Компромисс и досрочные выборы 1994 года помогли разрешить существовавший на тот момент кризис?
Компромисс остановил политическое противостояние, но не надолго. Ведь в 1995 году начался конституционный кризис: Президент Кучма требовал принятия новой Конституции. Тем не менее, досрочные выборы 1994 года дали возможность остановить волнения на улицах.
Какие аналогии можно провести между нынешним кризисом и тем, который страна пережила в 1993-1994 годах?
И тогда, и сейчас было обострено политическое противостояние между Президентом и парламентом. Сегодня, хоть и нет забастовочного движения на предприятиях, люди выходят на улицу, а платят им за это или нет – отдельный вопрос. В то время шахтеры сами выходили на забастовки: ведь средства на отрасль выделялись, но оседали в карманах олигархов, которые сегодня правят Украиной. Формально – много схожего в кризисах 1993 года и нынешнем, но суть процессов уже другая.
Проведение досрочных парламентских выборов в этом году позволит разрешить политический кризис?
Новые выборы придадут новое качество парламентскому большинству. Тяжело сказать, каким точно оно будет, но, думаю, это будет коалиция, способная эффективно внедрять программы развития. Рано или поздно нынешний кризис нужно разрешать политическими методами. На заре независимости Украины кризис разрешили одним способом, сегодня же можно пойти другим путем. Проводить и парламентские, и президентские выборы не нужно. Лучше внести ряд поправок в Конституцию и законы, которые бы дали возможность ветвям власти сотрудничать, а не пытаться сосредоточить все полномочия в едином центре.
Беседовал Виталий Червоненко
НОВОСТИ
