«В составе нынешнего суда – люди достойные, но не обладающие достаточным моральным авторитетом. Они не могут противостоять политическому давлению»
Украинские политики готовы переложить всю ответственность за выход из политического кризиса на Конституционный Суд. Оппозиция готовится к досрочным выборам, в то время, как Премьер и Рада ждут решения КСУ. Сам Суд, судя по всему, не рад своей роли и не стремится брать на себя ответственность за все происходящее в Украине. О перспективах принятия Конституционным судом решения о правомерности роспуска парламента и проведения досрочных выборов, «Вовремя.info» рассказали юристы Николай ПОЛУДЕННЫЙ и Михаил СИРОТА, а также бывшие судьи КСУ Василий НИМЧЕНКО и Владимир ВОЗНЮК.
«Вовремя.info» обратился к экспертам со следующими вопросами:
- Сможет ли Конституционный Суд вообще принять решение относительно конституционности Указа Президента о досрочных выборах в парламент, и как скоро можно ожидать такого решения?
- Есть ли у КСУ возможность рассмотреть обращение Верховной Рады за 5 дней, как нам этом настаивают народные депутаты?
- Правильно ли поступают политики, которые в сложившейся ситуации перекладывают всю ответственность за разрешение конституционно-политического кризиса на КСУ?
- Может ли КСУ уйти от такой ответственности?
К сожалению, наши собеседники ушли от ответа на вопрос: на голоса какого количества судей КСУ могут рассчитывать в данной ситуации Премьер и Президент, сославшись на то, что все судьи являются политически беспристрастными, а КСУ принимает решения, основываясь исключительно с правовой, а не политической точки зрения. Да и без подобных предположений, высказанных вслух, судьи находятся под невиданным прессом со всех сторон…
Николай ПОЛУДЕННЫЙ, советник Президента Украины:
Если говорить о сроке в два или три месяца, то, возможно, Конституционный Суд за это время и примет какое-то решение. Но за 5-10 дней, о чем говорят в коалиции, это – невозможно в принципе. Ведь, даже когда речь идет об исках в КСУ, которые определены как неотложные, срок для их рассмотрения составляет месяц. Но до того еще требуется, чтобы соответствующая коллегия КСУ приняла решение об открытии конституционного производства. Коллегия может принять и решение об отказе в открытии производства. На это может уйти до 15 дней. А после этого еще весь состав КСУ должен подтвердить или отменить решение коллегии.
Я полностью согласен с Владимиром Шаповалом, представителем президента в КСУ. По самому оптимистическому сценарию можно получить решение Суда приблизительно после двух месяцев рассмотрения, но не раньше.
Ни в коем случае нельзя перекладывать всю ответственность за решение кризиса на плечи судей КСУ. Указ Президента о прекращении полномочий Верховной Рады является политико-правовым. Об этом никто не говорит публично, но ведь Указ является реакцией на угрозу самому конституционному строю Украины. Способ, избранный Президентом, для предотвращения этой угрозы состоит в прекращении полномочий Верховной Рады. Теоретически, в соответствии со статьей 102 Конституции Украины, Президент мог выбрать любой способ реагирования. Но выбрал самый демократический.
Формально КСУ может уйти от ответственности, если примет решение об отказе в открытии производства по обращению народных депутатов. Также на общую ситуацию может повлиять решение КСУ относительно императивного мандата. Я знаю, что этот вопрос рассматривается каждый день, и решения можно ожидать в ближайшее время.
Владимир ВОЗНЮК, экс-судья Конституционного Суда:
Я могу искренне посочувствовать своим нынешним коллегам, судьям КСУ, вынужденным решить столь непростой вопрос. Тем более, что Верховная Рада просит рассмотреть депутатское обращение на протяжении 5 дней. Даже если конституционное обращение признают неотложным, то КСУ должен рассмотреть его в срок, не превышающий один месяц. Но ведь есть еще и длительная процедура подготовки... Как минимум, следует определить, принимать ли вообще это обращение в конституционное производство.
В практике КСУ были прецеденты очень быстрых решений. Например, рассмотрение конституционного обращения о соответствии Конституции Украины Закона об особенностях применения Закона Украины о выборах Президента 2004 года. КСУ тогда отложил все дела и занялся этим. Дело было рассмотрено буквально за 5 дней.
Перекладывать всю ответственность за выход из кризиса на Конституционный Суд – не правильно. Конечно, сейчас Суду некуда деваться и уходить от ответственности. Я также уверен, что судьи выдержат политическое давление и честно, профессионально сделают свое дело.
Василий НИМЧЕНКО, экс-судья Конституционного Суда:
Многие юристы считают, что для принятия решения нужно не менее 2 месяцев. Для КСУ это действительно тяжелое дело, но быстро принять решение о конституционности Указа Президента можно, если КСУ решит открыть производство. В случае если производство будет открыто, при наличии у судей желания, есть возможность принять решение относительно соответствия Указа Президента Конституции в течение, если не 5 дней, то немногим большего срока.
Михаил СИРОТА, юрист, глава конституционной комиссии в 1996 году:
Не думаю, что Суд определится до конца весны. За последние восемь месяцев суд не принял вообще ни одного решения. После заявления о намерениях председателя Суда Ивана Домбровского подать в отставку стало ясно: КСУ дает сигнал обществу, что не хочет быть «крайним» в политических разборках. Политики, которые привели страну к кризису, пытаются перенести всю ответственность на КСУ.
В составе нынешнего суда – люди достойные, но не обладающие достаточным моральным авторитетом. Они не могут противостоять политическому давлению. Для них проще не принимать никакого решения вообще, чем принять решение, крайне очень невыгодное для одной из сторон конфликта.
Хочу добавить, что до тех пор, пока решения Суда нет – Указ Президента действует и досрочные выборы проводить необходимо.
Подготовил Виталий Червоненко
НОВОСТИ
