Прислушиваются ли украинские министры к мнению экспертов?
27 марта на сайте российского министерства иностранных дел был опубликован интереснейший документ – «Обзор внешней политики Российской Федерации», которым определены главные внешнеполитические интересы России, и механизмы их реализации. Обзор подготовлен группой государственных и неправительственных научно-исследовательских организаций, представляющих практически все сферы, связанные с внешней политики РФ. На вопрос о том, какое влияние имеют отечественные эксперты на внешнюю политику Украины «Вовремя.info» ответил заместитель генерального директора Центра Разумкова Валерий ЧАЛЫЙ.
Чем для современной России является упомянутый «Обзор» - в большей степени «витриной внешней политики» или реальным руководством к действию для дипломатов?
«Обзор внешней политики РФ» подготовлен МИД России с привлечением экспертов государственных структур, академических институтов и аналитических центров и, действительно, является интересным документом. В нем предпринята попытка комплексного анализа внешней политики России с выработкой соответствующих рекомендаций. Обзор готовился по поручению Президента РФ и, судя по официальному сообщению МИД РФ, он одобрен В. Путиным. Причем, прямо указывается, что обзор и содержащиеся в нем рекомендации будут служить руководством к действию. Насколько это будет соответствовать реальной внешней политике России, покажет время.
Можно ли говорить, что в Украине налажено сотрудничество экспертов с Министерством иностранных дел?
В этой сфере Украина не отстает от России, а по создаваемым механизмам наши соседи сейчас фактически наследуют украинский опыт. Министерство иностранных дел Украины действительно уделяло и уделяет внимание обмену мнениями, анализу предложений экспертов как государственных, так и негосударственных аналитических центров. Уже несколько лет функционирует Общественный совет при МИД, на рассмотрение которого выносятся актуальные вопросы внешней политики Украины, а предложения экспертов зачастую учитываются при формировании официальной позиции.
Какие еще есть механизмы взаимодействия?
Кроме Общественного совета существует и Научный совет при МИД, заседания которого, правда, уже не проводились достаточно долгое время. Стала традицией практика проведения конференций и круглых столов при участии представителей Министерства иностранных дел и экспертов неправительственных организаций. Кроме того, многие аналитические центры, специализирующиеся на исследованиях в сфере внешней политики, предоставляют министерству свои доклады. В частности, Центр Разумкова направляет разработки по разным аспектам внешней политики, причем, не только в МИД, но и Президенту, Кабинету Министров, депутатам парламента.
Чиновники принимают во внимание наработки аналитиков?
Конечно, не в той степени, как хотелось бы, но наработки все-таки учитываются. Более того, есть примеры привлечения представителей негосударственных аналитических центров к подготовке важных для Украины мероприятий и проектов документов. Иной вопрос, насколько последовательно и эффективно реализуются уже официально принятые документы и рекомендации.
Если рассматривать систему взаимодействия всех структур, которые формируют и реализуют внешнюю политику, с аналитическими институтами, то этим отношениям не хватает системности и соответствующего ресурсного обеспечения. К слову, в том же «Обзоре внешней политики РФ» предполагается создать под эгидой МИД России общественную структуру под условным названием «Фонд имени А.М.Горчакова», через которую планируется оказывать поддержку российским НПО в интересах продвижения внешнеполитических приоритетов России.
Есть ли в Украине масштабные аналитические документы или обзоры, касающиеся сферы внешней политики Украины, подготовленные экспертным сообществом?
Трудно пока говорить о всеобъемлющем документе. Более всего такому статусу соответствует экспертный доклад, который готовится при методическом и научном сопровождении Национального института стратегических исследований в рамках подготовки ежегодного Послания Президента Украины Верховной Раде. Он включает и внешнеполитический раздел.
Центр Разумкова совместно с экспертами Центра мира конверсии и внешней политики Украины подготовили и представили План действий в сфере внешней политики Украины.
Планируется выпуск ежегодника «Внешняя политика Украины», первый выпуск которого по итогам 2006 года готовится Институтом внешней политики при дипломатической академии МИД. К его разработке привлечены эксперты, как государственного, так и негосударственного секторов.
Можете кратко объяснить, что это будет за книга?
Подобные ежегодники издаются во многих странах. Есть разные подходы к их написанию. В Украине, надеюсь, он будет выглядеть не как официозный, а как достаточно объективный и независимый взгляд на ситуацию в сфере внешней политики Украины. Там должны быть прописаны основные тенденции внешней политики, вызовы, стоящие перед Украиной, внешнеполитические приоритеты нашей страны, стратегические направления и механизмы реализации внешнеполитического курса.
Надеюсь, что такая попытка комплексного анализа перерастет в системную работу и станет хорошим подспорьем для тех структур, которые формируют и реализуют внешнюю политику Украины.
Беседовал Виталий Червоненко
НОВОСТИ
