«Приблизительно 100 миллионов гривен бюджет от такой продажи потерял»
Незаметно, без лишнего шума и прямых эфиров на телевидении, продано одно из крупнейших государственных предприятий – «Лугансктепловоз». История продажи завода, достаточно долгая и мучительная, – с судебными исками, прекращением процесса приватизации и вытеснением претендентов, - закончилась достаточно прозаично – предприятие продали за одну ночь, и фактически, без проведения конкурса. О том, как на самом деле провели приватизацию ОАО «ХК «Лугансктепловоз» и кто за этим стоит, «Вовремя.info» рассказал директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестициями Александр РЯБЧЕНКО.
Подобные продажи были характерны для 2000-2004 годов, для времен первой приватизации «Криворожстали». Как и во времена «развитого кучмизма», за предприятие получено значительно меньше, чем афишировалось, а единственная разница – удачливыми покупателями стали не украинские ФПГ, а российские бизнесмены. Есть ли основания считать, что подобная практика станет нормой, а «непримиримый борец за честную приватизацию» Валентина Семенюк превращается в главу ФГИУ образца 2004 года?
В чем состоит специфика предприятия ОАО «ХК «Лугансктепловоз» и почему его приватизация настолько затянулась?
Это предприятие является крупнейшим в СНГ производителем тепловозов. Сыграла свою роль система организации советской промышленности – одно предприятие на весь Союз производило определенную продукцию. Так был построен и «Лугансктепловоз». Завод был рассчитан на производство тепловозов, которые использовались только на территории Советского Союза. Соответственно, у предприятия существуют серьезные проблемы с рынками сбыта. Какую-то часть выкупают в Украине, но основная доля продукции приходится на Россию, и, в небольших количествах, – Казахстан. «Лугансктепловоз» всегда находил лоббистов, которые еще с конца 90-х тормозили процесс приватизации (объект – достаточно большой и значимый). С другой стороны, у «Лугансктепловоза» всегда были проблемы, связанные с убыточными финансовыми показателями.
Большой минус завода – он производит тепловозы, совместимые только со «старыми советскими» ширококолейками. За последние пятнадцать лет предприятие не получало инвестиций и технологически отстало. В техническое перевооружение «Лугансктепловоза» требуется инвестировать очень крупные суммы.
Какова история продажи предприятия?
Можно сказать, что раньше проводились конкурсы, но не было покупателей. Даже несмотря на присутствие заинтересованных европейских компаний, реальных покупателей не было.
Можно ли говорить о том, что состоявшаяся продажа «Лугансктепловоза» прошла удачно?
Слово «удачно» не очень подходит… Удачная или неудачная приватизация – будет видно по тому, как работает предприятие после продажи. Если будет работать хорошо – то продажа удачная, и наоборот. Скорее, надо применять определения: «профессиональная» или «непрофессиональная» продажа. Скажу сразу – продажа «непрофессиональная». Я считаю, что правительство должно иметь право определять, кому оно хочет продать завод. Если правительство противится открытой продаже, хочет создать совместное предприятие, отдавая предпочтение одному инвестору, то такое право у Кабмина должно быть. В таком случае правительство должно было взять политическую ответственность за все происходящее на предприятии. В нашей ситуации КМУ должен был сказать, что хочет создать на базе «Лугансктепловоза» совместное предприятие с «Трансмашхолдингом». В последствии правительство могло бы стать объектом критики с политической точки зрения, оппозиция просчитывала бы выгодность сделки, возможные потери страны, - а на выборах избиратели дали бы свою оценку.
Технология, к которой прибегло украинское правительство, мне не нравится. Это в высшей степени непрофессионально – к конкурсу формально было допущено четыре компании. Все знали, что это четыре компании формата «две по две». То есть, две компании – от российского «Трансмашхолдинга» и две – от «Привата». «Неожиданно» две компании от «Привата» отрезали от участия в продаже. Это все – в духе традиций прошлых лет, и очень плохо, что мы возвращаемся к такому опыту. Так не должно быть. Если уже оформлено решение продать компанию российскому «Трансмашхолдингу» - так создайте СП, не надо проводить бутафорских конкурсов, которые лишь позорят Украину. В мире снова заговорят, что мы проводим конкурсы, к участию в которых допускаем только того, кого хотим. Я не против, чтобы именно российский «Трансмашхолдинг» получил предприятие. Может, они лучше сумеют наладить его работу. Но процедура...
При проведении открытого конкурса бюджет получил бы больше, чем 292,5 миллиона гривен?
Конечно, если бы провели честный конкурс, цена была бы большей. Конкуренция двух финансовых групп способствовала бы значительному увеличению вырученной суммы. Компания «Днепровагонмаш», которую связывают с группой «Приват», стала бы достойным участником конкурса. Если между компаниями имеются бизнес-противоречия, если компании амбициозные, то, кроме экономических интересов, за счет лишь амбиций, цена на аукционе возросла бы.
Если подсчитать одни лишь экономические факторы, то приблизительно 100 миллионов гривен бюджет от такой продажи потерял. Это – экономический аспект. А вторая составляющая – ажиотаж настоящих торгов – непредсказуема. Мне тяжело сказать, до каких цен дошли бы компании, чтобы показать, кто из них «круче». «Днепровагонмаш» рубился бы с «Трансмашхолдингом», цену бы взвинтили.
Европейские компании могли участвовать в конкурсе?
Они участвовали на начальном этапе как «интересанты», когда не нужно вносить гарантийную сумму в 10% от стартовой стоимости, когда можно заплатить небольшие деньги и получить документацию, ознакомиться с предприятием. На этой стадии «Лугансктепловозом» интересовалось много компаний. На второй стадии, когда нужно было сказать: «я хочу участвовать в конкурсе, вот – мои перечисленные 29 млн. гривен», - компаний осталось мало. Сложилась очень хитрая ситуация, ведь сначала конкурс приостановили решением суда. Срок проведения аукциона был отложен – соответствующее решение было опубликовано в СМИ. Когда же конкурс продолжили, соответственно, объявили и об этом. Но вся соль состоит в том, что после продолжения конкурса сроки его проведения не обнулили, и до реальных торгов со дня последней публикации о возобновлении конкурса прошло всего день-два.
Можно ли прогнозировать превращение практики подобных продаж в норму?
По одному случаю очень трудно прогнозировать, что будет дальше. Ведь «Лугансктепловоз» и «Укртелеком», - компания, следующая в очереди на продажу, - объекты разного масштаба. То, что можно было сделать на «Лугансктепловозе», отнюдь не может быть сделано с «Укртелекомом». Там – очень сложная ситуация, даже если кому-то захочется, что-либо «провернуть» будет непросто. Интересы переплетаются крупные, компания более дорогая.
Станет ли такая практика правилом – сказать трудно, ведь до сих пор неясно, какие объекты будут приватизированы. Если бы существовал перечень объектов приватизации на 2007 год, можно было бы оценивать вероятность того, что предприятия пойдут путем «Лугансктепловоза».
Существует ли возможность отмены продажи «Лугансктепловоза» через суд?
У конкурса, даже после продажи, впереди еще много стадий. Есть возможность оспорить недопуск «приватовских» компаний. Я не знаю, обратились ли они в суд. Также я не слышал очень важной официальной информации от Фонда государственного имущества о подписании договора купли-продажи. Ведь на данном этапе иск в суд должен преследовать конкретную цель – затормозить процесс. Если будет подписан договор, будет проведена оплата, а акции переведены на счета покупателя, судиться станет бесполезно. Судебные иски имеют смысл, когда завод еще полностью не перешел в собственность покупателя. Например, можно подать иск и запретить подписание договора купли-продажи. Можно запретить передачу акций и возможность оплаты. Такие иски могут быть эффективны, а в противном случае, это так – «в хвост».
Беседовал Виталий Червоненко
НОВОСТИ
