Переманивая депутатов в парламентское большинство, Партия регионов рассчитывает избавиться от сегодняшних союзников по коалиции
Когда Александр Мороз в начале марта заявил о том, что вскоре парламентская коалиция получит в свое распоряжение 300 депутатских мандатов, большинство экспертов восприняли эти слова как откровенную браваду. Однако последние события в Верховной Раде продемонстрировали, что определенная тенденция к расширению коалиции действительно существует: к антикризисной коалиции присоединились еще 11 народных депутатов из фракций БЮТ и «Наша Украина».
Итак, с 23 марта «коалиция национального единства» насчитывает уже 259 народных депутатов. Таким образом, до заветного числа «300» Партии регионов «уговорить» еще 41 депутата, что выглядит весьма проблематичным. Однако сами «регионалы» настроены оптимистично.
Впрочем, оптимизм представителей ПР разделяют отнюдь не все. Например, бывший спикер парламента Владимир Литвин считает, что максимум, на что могут рассчитывать «регионалы» - это 270-280 голосов в коалиции. Скорее всего, и сама Партия регионов осознает, что конституционное большинство – это программа максимум, выполнить которую будет невероятно трудно. Однако переманивание депутатов из оппозиции в большинство нужно ПР не только для того, чтобы иметь возможность игнорировать мнение Президента. Уже сейчас коалиция может принимать решения, не учитывая позиции одной из «малых» фракций – СПУ или КПУ. Напомним, что в коалицию входит 31 народный депутат от социалистов и 21 коммунист. Простой арифметический подсчет показывает, что если, например, Александр Мороз будет не согласен с позицией правительства по тому или иному вопросу, Партии регионов достаточно заручиться поддержкой КПУ, чтобы не зависеть от голосов социалистов. Очевидно, что программа-минимум ПР – это перетягивание на свою сторону еще 20-30 депутатов с тем, чтобы иметь возможность единолично проводить через парламент нужные ей решения.
Если такой сценарий будет реализован, то Партия регионов может столкнуться лишь с одной трудностью. Пункт 2 статьи 62 Регламента ВРУ предусматривает, что формировать коалицию могут только депутатские фракции. Пункт 4-й той же статьи гласит, что внефракционный депутат имеет право лишь присоединяться к уже существующей коалиции. Таким образом, Партия регионов, имеющая в своем распоряжении лишь 186 «штыков» лишается возможности в случае, если КПУ и СПУ, раздраженные тем, что ими пренебрегают, объявят о выходе из коалиции, самостоятельно сформировать новое парламентское большинство. Правда 67 статья Регламента предусматривает, что «в случае, если /…/ в Верховной Раде образована депутатская фракция, в состав которой входят большинство народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады, коалиция может не создаваться. Такая депутатская фракция имеет предусмотренные Конституцией Украины права коалиции». Таким образом, ПР придется принять в свои ряды депутатов-«перебежчиков», с тем чтобы стать фракцией с правами коалиции. Однако это запрещено 59 статьей Регламента, пункт 2 которой гласит, что народный депутат может входить в состав лишь той депутатской фракции, по списку которой он был избран. А пункт 4 той же статьи регламентирует, что депутаты, исключенные из собственных фракций, автоматически считаются внефракционными.
С другой стороны, Партии регионов не привыкать к изменению законодательства в угоду собственным интересам. Напомним, что Регламент ВРУ на момент создания антикризисной коалиции вообще не содержал понятия «внефракционные депутаты». Когда же ПР понадобилось как-то легализировать «дезертиров» из БЮТ и «Нашей Украины», на свет появился упомянутый 4 пункт 59 статьи. Имея простое большинство, ПР вполне может внести новые изменения в Регламент, позволяющее внефракционным депутатам входить в состав парламентских фракций по собственному выбору. Учитывая то, что Регламент принимается не как закон, а как постановление ВРУ, имеющее силу закона, и, соответственно, не требует подписи Президента, «регионалам» вполне по силам получить в свое распоряжение единоличную власть.
Впрочем, вернемся к тому, какие причины и стимулы заставляют депутатов от оппозиции переходить на сторону большинства. Существует две версии происходящего:
1. Версия оппозиции. Депутатов подкупают, заманивают должностями, запугивают. Подобные заявления представителей оппозиции уже стали традиционными, но таким же традиционным стало и абсолютное отсутствие каких-либо реальных доказательств подкупа или шантажа депутатов. Правда, источник «Вовремя.info» в секретариате одной из правящих партий сообщил, что некий депутат от СПУ в частной беседе упомянул цифру в $5 млн., однако информацию, переданную на условиях конфиденциальности, к делу не подошьешь.
2. Версия коалиции и самих перебежчиков. Входя в состав «коалиции национального единства», депутаты реализуют свою гражданскую позицию, состоящую в желании вести конструктивную работу на благо страны. У большинства украинцев эта версия ничего, кроме улыбки, не вызывает.
Наиболее показателен в этом плане пример двоих «перебежчиков» из БЮТ – Сергея Полищука и Александра Ковтуненко. Еще несколько дней назад оба депутата в своих публичных выступлениях были едва ли не самыми яростными сторонниками проведения досрочных выборов ВРУ. После того, как они в мгновение ока кардинально сменили собственную позицию, о наличии каких-то политических убеждений у этих людей говорить не приходится. Неизбежно напрашивается вывод, что Ковтуненко и Полищук, вступая в коалицию, преследовали собственные меркантильные интересы. К сожалению, «Вовремя.info» не удалось пообщаться с самими «виновниками торжества» - под куполом ВРУ оба депутата отсутствовали, а на телефонные звонки не отвечали. Поэтому нам приходится руководствоваться лишь косвенной информацией о причинах, побудивших их принять столь неожиданное решение.
Итак, по информации источника «Вовремя.info» в секретариате БЮТ, в случае проведения досрочных выборов в ВРУ Ковтуненко и Полищук наверняка не получили бы места в избирательном списке блока. Причиной тому стало откровенно рваческое поведение обоих депутатов, замеченное руководством фракции – свою политическую активность они пытались воплотить в получение разнообразных материальных благ. После того, как обоим стало ясно, что «номер не прошел» они и начали кулуарные переговоры с Партией регионов о присоединении к коалиции. Наличествовал ли в этих переговорах какой-то денежный интерес, неизвестно, однако перспектива получить места в избирательных списках ПР на будущих выборах вполне могла заинтересовать депутатов.
С другой стороны, нельзя полностью отвергать и версию о добровольном характере вступления депутатов в коалицию. В какой-то мере она применима к депутатам от «Нашей Украины», представляющих ПППУ Анатолия Кинаха. Напомним, что эта партия с самого начала выступала за создание «широкой коалиции» с Партией регионов, и решение «НУ» о переходе в жесткую оппозицию пошло в разрез с ее программными принципами. Впрочем, элемент подкупа наличествует и здесь – в виде должности министра экономики для самого Анатолия Кирилловича.
В какой-то мере на решение ПППУ повлияли и действия самой оппозиции, решившей не принимать участия в пленарных заседаниях парламента. На это обратил внимание нардеп-«регионал» Ярослав Сухый.
«Когда оппозиция бегает в сессионный зал и обратно, депутаты, пришедшие в парламент работать, естественно, не могут с этим мириться, - сказал он. – Именно здесь следует искать причины отхода таких депутатов от оппозиции. Я хочу напомнить нашим оппонентам высказывание товарища Ленина, рекомендовавшего политикам использовать для политической борьбы думскую трибуну, а не подпольные заседания фракций. Уверяю вас, это гораздо эффективнее».
Впрочем, приводя в пример Ленина Ярослав Сухый, вероятно, забыл, что после прихода к власти Владимир Ильич моментально разогнал столь милую его сердцу Государственную Думу. Разумеется, Янукович и компания распускать парламент не намерены. Да им это и не требуется – достаточно просто превратить его в исполком Кабинета министров.
НОВОСТИ
