«Капитальная» проблема

«В Украине сама возможность строить стала очень ограниченным ресурсом»

В строительной сфере две проблемы – безудержный рост цен на жилье и нехватка квадратных метров. Киев –лишь концентрированное выражение этих проблем, обостренных до последней крайности. Готовых рецептов обуздания «строительной лихорадки» не существует, власть, бизнес и общественность идут болезненным путем проб и ошибок. Верховная Рада Украины приняла новую редакцию Закона об основах градостроительства и планирования территорий. В частности, закон формализует общественных слушаний и стимулирует привлечение населения к принятию решений. Нормативную активность парламента и Президента в этой сфере корреспонденту «Вовремя.info» комментирует народный депутат Украины Ксения ЛЯПИНА.

Как в целом можно оценить сегодняшнюю ситуацию на рынке недвижимости?

На данный момент сложилась очень четкая и понятная ситуация. С одной стороны –огромный спрос на жилье и офисные помещения, с другой – очень ограниченное предложение. Почему сложилась такая ситуация? Неужели нет денег или инвесторов? Отнюдь нет, достаточно и того и другого. Но в настоящий момент происходит искусственная монополизация рыка: городские власти путем махинаций и различных процедур наделяют возможностью строить лишь «избранных». Это неправильно, ведь при ажиотажном спросе необходимо наращивать предложение. А в Украине сама возможность строить стала очень ограниченным ресурсом.

Разрешение на строительство местная власть не дает, землю не отводит, или выделяет в центре, где общественность выступает категорически против застроек. В Киеве уже давно не выделяли землю под возведение целых жилищных массивов. И это притом, что многие транснациональные и украинские инвесторы готовы вложить в это деньги. В последнее время в Киеве все-таки началось выделение больших участков земли под застройку микрорайонов. Развитие этого процесса уравновесит спрос и предложение, снизит стоимость жилья. Но при этом необходимо учитывать и интересы граждан. Поэтому вопрос капстроительства стал объектом детального рассмотрения Верховной Рады. 

Каким же образом можно эффективно учитывать интересы граждан?

Сегодня как раз и идет речь о необходимости внесения изменений в Закон об основах градостроительства  и планирования территорий, и даже о принятии его новой редакции, с тем, чтобы закрепить право граждан на участие в общественных слушаниях по поводу застройки территорий. Предложения к первому чтению уже приняты. На заседании профильного комитета все согласились с тем, что в них слабо прописана статья об общественных слушаниях. А ведь это – очень болезненный вопрос. В Украине уже не та политическая ситуация, чтобы можно было игнорировать мнение общественности, повысилась политическая ответственность местных советов. 

Главная проблема в этой сфере: реальное общественное мнение зачастую подменяется «заказным». Ведь сегодня «общественные протесты» стали «паразитарным» бизнесом – поставить и забрать палатки за плату – это нормально, даже прайс-листы с расценками за такие услуги можно вывешивать. Такие действия просто нивелируют значение общественного мнения. В связи с этим предлагается процедурно прописать, что является предметом общественных слушаний в строительной сфере. Ведь сейчас слушания проводят после начала строительства, после того, как  на площадки привезена техника. Такая практика неприемлема и приносит застройщикам большие убытки. В связи с этим, мы планируем законодательно закрепить норму: «предметом общественных слушаний являются предложения на этапе создания градостроительной документации, до выдачи разрешений».

Каков механизм внедрения результатов слушаний существует сегодня, и какой вы планируете ввести? 

В идеале предметом дискуссии должен быть генеральный план города. Если бы генеральные планы существовали во всех городах, я бы дала гарантию, что число строительных конфликтов уменьшилось на 90%. В проекте изменений в закон детально прописано, какая документация должна обсуждаться. Именно на этом этапе в обсуждение должна включаться общественность. Конечно, очень сложно преодолеть стереотипы, ведь у нас привыкли активно включаться в процесс, когда уже что-то случилось. Нужно активнее привлекать граждан к общественным слушаниям. В изменениях к закону предлагается прописать процедуру обнародования градостроительного проекта. Это стимулирует граждан принимать участие в формировании решений, а не устраивать акции протеста, когда строительство уже началось. После общественных слушаний конечное решение должен принимать местный совет, ведь именно он несет политическую ответственность перед гражданами.

Кто должен принимать участие в общественных слушаниях? 

Мы хотим четко прописать, чтобы участниками слушаний стали различные формы самоорганизации населения, например, комитеты жителей улицы. Они могли бы представлять интересы горожан при подготовке документации.

Есть ли перспектива одобрения данных инициатив Верховной Радой?  

В парламентском комитете по вопросам градостроительства представлены все политические силы, и они внесли свои предложения по поправкам к закону. Я думаю, что сегодня не найдется фракции, которая бы негативно отнеслась к данным инициативам. Строительные конфликты есть в каждом регионе Украины. Наше предложение не носит политического характера –  в пользу этого говорит то, что оно легко прошло первое чтение. Когда субъекты строительного бизнеса и общественные организации увидят, что закон не угрожает их интересам, то он будет проголосован.

Как вы прокомментируете указ Президента, запрещающий высотное строительство в центре города? 

Фактически, своим указом Президент начал процесс разделения строительных зон в Киеве. Этот процесс город должен был начать еще лет десять назад. Но, к сожалению, на то не было политической воли. Думаю, указ Президента подтолкнет Киевраду и народных депутатов урегулировать этот вопрос. Я думаю, данный указ реально выполнить. Фракции БЮТ и «Нашей Украины» в Киевраде  целиком и полностью поддерживают инициативу главы государство. В данной ситуации Президент как гарант конституционных прав граждан защищает права всех киевлян. Он определил зону в центре города, в которой запрещается высотное строительство. Ведь внешний вид исторической части города – капитал всех жителей столицы. Сохраненный исторический центр города привлекает туристов, что, в свою очередь, способствует наполнению бюджета.

Беседовал Виталий Червоненко