От ультиматума – к Универсалу-2?

17 «мартовских тезисов» оппозиции должны стать предметом очередного политического торга. Имея в союзниках Виктора Ющенко, оппозиция вполне может рассчитывать, что антикризисники не рискнут заводить ситуацию в тупик, памятуя о президентском праве вето. Поэтому, уже в который раз, обостренный до предела конфликт станет поводом для очередных соглашений. Станет ли ультиматум оппозиции предтечей подписания нового «универсала»? какие требования оппозиции выполнимы, а какие заведомо провокационны? На эти вопросы «Вовремя.info» отвечали политологи Виталий КУЛИК, Тарас БЕРЕЗОВЕЦ, Александр ПАЛИЙ и Алексей ГАРАНЬ.

По большому счету, все пункты ультиматума могут быть выполнены, - с некоторыми изменениями, согласованием позиций. Но оппозиция требует немедленного и полного выполнения своих требований. Например, утверждение алгоритмов возвращения НДС, которые исключают ручное управление, требует принятия целого пакета документов. А пункт о борьбе с коррупцией является достаточно абстрактным. Но если его конкретизировать, можно будет добиваться принятия соответствующих законодательных поправок. В списке из 17 требований оппозиции я не нашел пунктов, которые можно было бы выполнить мгновенным решением.

 

Оппозиция специально провоцирует политический клинч. Она понимает, что коалиция не пойдет на выполнение ее требований, множество из которых являются достаточно спекулятивными – касательно внешнеполитического курса, о защиты украинской культуры и языка.

 

Я не вижу перспектив проведения каких-то новых «круглых столов», но было бы целесообразно, чтобы стороны пошли на согласование позиций. Не думаю, что такие переговоры завершатся подписанием нового универсала. Ведь «старый» Универсал является чисто историческим документом и отношения к реальной политике не имеет.

 

Когда же речь идет о встрече Президента и Премьер-министра, то единственное о чем реально говорили Ющенко и Янукович – о согласовании позиций по главам МИД и СБУ.

 

Вообще, я считаю, что ультиматум – это документ, полезный лишь для самой оппозиции. Никакой экономической целесообразности этот документ не несет. Ультиматум можно считать декларацией общих фраз. Скорее всего, вся нынешняя ситуация завершится простым согласованием компромиссной фигуры на пост главы МИД и главы СБУ – и это будет единственным результатом.

 

Тарас Березовец, политолог:

 

Стилистика совместного заявления фракций БЮТ и НУ позволяет сделать однозначный вывод, что его разрабатывали в штабе Тимошенко. Сквозная мысль всего обращения – поддержка всех инициатив Президента, особенно в части его кадровых назначений министра иностранных дел, главы СБУ и недопущения «антикризисной» коалиции к кадрам местных государственных администраций.

 

Появление пунктов о референдумах означает два факта. Во-первых, оппозиция предупреждает нежелательное для себя решение КСУ о легитимности правительства. Оппозиция прямо говорит – следующий шаг – отмена политреформы на референдуме, а затем досрочные выборы в Раду (п.1). В пользу этой версии свидетельствует и намерение закончить формирование ЦИК (п.15).

Во-вторых, следом за отставкой Черновецкого могут последовать смещения и других неугодных мэров (п.13).

 

Наиболее озадачивает требование разорвать отношения с «РосУкрЭнерго», учитывая, что они принимались при непосредственном участии правительства Еханурова и самого Ющенко.

 

В целом, остается впечатление незаконченности. После «мартовских тезисов» должно последовать нечто большее. Вероятно, БЮТ пытается взять на себя часть ответственности за какие-то дальнейшие действия Президента во внешнеполитической сфере. Скорее всего, это может быть его решение как Верховного главнокомандующего в связи с разворачиванием американской системы ПРО.

 

 

В числе 17 предложений оппозиции, оформленных как ультиматум к большинству, есть пункты, которые в современных политических условиях заведомо не могут быть реализованы Партией регионов. Но в политике баланс сил постоянно меняется, и, фактически, все требования оппозиции являются достаточно обоснованными и технически выполнимыми – была бы политическая воля. Сейчас у Партии регионов такой воли нет, но это не исключает выполнения требований оппозиции в будущем. Сам Виктор Янукович сказал, что коалиция тщательно изучает предложения и будет искать компромисс с оппозицией.

 

Невыполнимых пунктов в ультиматуме нет. Все, чего требует оппозиция, давно назрело для общества, взять хотя бы вопрос изменений в Конституцию, требования относительно силовых ведомств.

 

Могу отметить, что в числе требований оппозиции есть и такие, которые очень легко выполнить. Например, большинство может без проблем согласиться с существующими конституционными нормами, что Президент внедряет внешнюю политику страны, с подачи Президента происходят соответствующие назначения в МИД. Такие вещи делаются элементарно, без каких-либо дополнительных законодательных инициатив.

 

Я сомневаюсь, что большинству и Премьеру удастся перевести обсуждение ультиматума в формат «Универсал-2». То есть, еще одного бесполезного документа, который не будет выполняться, но формально будет подписан, не появится. Президент уже не верит соглашениям, которые он подписывает с «антикризисной коалицией». Скорее всего, Президент будет вымогать исполнения уже подписанного Универсала. Ющенко не настолько неадекватен, что бы верить еще одному меморандуму с большинством.

 

Многое из изложенного в ультиматуме уже прописано или в Универсале, или в законах, других правовых актах. И, тем не менее, в составлении и предъявлении ультиматума была политическая целесообразность. Ведь в этом документе требования поданы достаточно концентрированно. Можно говорить о результативности этого документа: мы видим общественный резонанс, очень нервную реакцию антикризисной коалиции и Премьер-министра. Думаю, что оппозиция достигает положительных результатов. Но я не считаю, что следует возлагать большие надежды на переговоры между Президентом, оппозицией, Премьер-министром. Максимум, на что может пойти большинство – утвердить президентскую кандидатуру министра иностранных дел.

 

 

Официальная точка зрения большинства: оппозиция занимает деструктивную позицию, стремится дестабилизировать ситуацию, чтобы добиться досрочных выборов. Официальная позиция БЮТ и «Нашей Украины», наоборот, состоит в том, что именно оппозиция пытается защитить демократические ценности, воспрепятствовать узурпации власти. На самом деле, проблема гораздо глубже.

 

В Украине существует конфликт между политическими элитами и ветвями власти. И рассматривать один отдельно взятый эпизод борьбы между этими элитами (в частности, 17 пунктов ультиматума оппозиции) – значит не видеть проблему комплексно. Реально ситуация складывается так, что большинство способно функционировать самостоятельно. Оппозиция же использует разнообразные методы, чтобы показать коалиции, что так дальше продолжаться не может.

 

Вопрос в том, будет ли достигнут компромисс. Ведь в политике иногда одно случайно оброненное слово может вызвать процессы, не поддающиеся никакому контролю. Ну, например, Президент начнет отменять решения Кабмина, передавая их в Конституционный суд. Кабмин будет игнорировать указы Президента. В результате оппозиция прибегнет к непарламентским методам ведения политической борьбы. Впрочем, исходя из формальной логики, стороны, дойдя до края, должны остановиться и сесть за стол переговоров. Иначе может возникнуть правовой хаос. Я очень надеюсь, что это произойдет. В настоящий же момент действия оппонентов можно рассматривать как пробные шары, желание продемонстрировать силу с тем, чтобы укрепить свои позиции на будущих переговорах. Главное, чтобы политическая ситуация не вышла из-под контроля прежде, чем они «созреют» для диалога.