«Система, которую хотят внедрить в Киеве – еще хуже, чем действующая в Москве»
Мэр Киева Леонид Черновецкий выступил с неожиданной инициативой «пересчитать» всех граждан, которые работают в Киеве, но не зарегистрированы в столице. КГГА разрабатывает карточки на проживание приезжих, предусматривающие внедрение социального налога в размере 50-100 гривен. По словам градоначальника, вырученные деньги пойдут на развитие ЖКХ Киева. О правовых аспектах данной инициативы столичных властей «Вовремя.info» рассказал глава Украинской Хельсинской группы по защите прав человека Евгений ЗАХАРОВ.
Еще до недавнего времени можно было радоваться, что в Киеве нет такого таких тотальных проверок документов, как в Москве. Но все может измениться после введения регистрационных карточек для приезжих «заробитчан». Зная нравы украинцев, можно предположить, что очередей за регистрацией не будет. А значит, нужно ожидать проверок милицией на улицах с целью выявления «работающих иногородних». То, что в МВД начнет процветать коррупция – очевидно, московский опыт это доказывает. Остается надеяться на здравомыслие чиновников, а также на то, что голос общественности все-таки услышат.
Как вы относитесь к инициативе киевских городских властей ввести регистрационные карточки для трудовых мигрантов-граждан Украины?
Воплощение в жизнь данной инициативы будет грубым нарушением конституционного права человека на свободу передвижения. Введения, которые анонсировали столичные власти, очень неоднозначны. Будут созданы личные карточки, связанные с паспортом гражданина. Если не будет соответствующей паспорту карточки, придется платить штраф, и сама карточка будет стоить денег. Милиция, в свою очередь, будет проводить массовые проверки граждан на предмет наличия карточек регистрации. Это абсурд, это – почва для колоссальных злоупотреблений. Мы получим давление на граждан, нарушение Конституции, нарушение международных норм. Государство, которое внедряет такие вещи, во всем мире называется «полицейским».
Нарушаются ли другие конституционные права, кроме права на свободу передвижения?
Данное нововведение несет очень большую угрозу праву на частную жизнь. Фактически, у людей будут вымогать сведения, которые относятся к сфере личной жизни – где и с кем проживают, чем занимаются. Такие инициативы нужно внедрять иначе.
Какие цели, на ваш взгляд, преследует Леонид Черновецкий?
Я понимаю, что местные власти хотят получить деньги от тех, кто проживает в Киеве «нелегально», - зарегистрированы в другом месте, а работают в столице. Но это нужно делать не так грубо и не так вероломно, использовать не те инструменты. Ведь нынешние действия абсолютно недемократичны. Черновецкий хочет бороться против фактического проживания людей в Киеве. На самом деле многие приезжают в Киев работать, арендуют жилье, платят собственникам квартир, пользуются коммунальными услугами, но не платят налоги. Все это правда. Но действовать так, как этого хочет мэр нельзя, он нарушает права человека.
Существуют ли аналогические «карточные» системы регистрации для собственных граждан в демократических странах?
Конечно же, в развитых демократических странах подобных «карточек» нет. Киевский мэр, наверное, в Москве опыта набирается. Но на Западе и уровень «тенизации» экономики намного ниже, чем в Украине. Если бы у нас люди трудоустраивались и получали зарплату официально, то проблем было бы меньше. На самом деле проблема комплексная и непростая, а руководители Киева хотят «рубить с плеча».
Насколько инициативы мэра похожи на ситуацию с регистрацией в Москве?
То, что хотят внедрить, даже хуже, чем система, которая действует в Москве. Если все будет так, как запланировано, то у нас, фактически, начнется «тотальная слежка». Ведь в Москве граждане России приезжают, регистрируются и работают. Если не регистрируются, их штрафуют. У нас же мало того, что штрафовать будут, так еще и будут собирать информацию о том, где живешь и чем занимаешься. Это будет абсолютно неоправданный с правовой точки зрения сбор данных о гражданине.
Функции контроля и слежения хотят возложить на милицию, насколько это эффективно?
Милиция может погрязнуть в коррупции. Ведь милиционеру будет выгодно взять у нелегала 15 гривен и отпустить восвояси. В общем, думаю, что милиции, как институту, это все не нужно. Вообще коррупционных схем можно придумать огромное количество. Нужно отметить, что пока официального распоряжения по поводу внедрения регистрационных карт нет, предметно говорить обо всех возможных процедурах тяжело.
У Вас есть уже план противодействия инициативам КМДА?
Мы уже противодействуем данным инициативам: проводим активную работу в прессе и на телевидении. Надеюсь, что начнется широкая информационная кампания по этому поводу, и под таким общественным напором мэр просто будет вынужден искать другие пути решения проблем.
Известно ли Вам что-либо об официальной реакции Уполномоченного ВРУ по правам человека относительно инициатив Черновецкого?
Официальной реакции пока нет, ведь документ мэрией еще не принят. Но эта ситуация как раз и является сферой деятельности омбудсмена. Надеюсь, что реакция Нины Карпачевой не заставит себя ждать.
P.S.
Журналист «Вовремя.info» обратился за комментарием к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека Нине Карпачевой. В пресс-службе омбудсмена нам ответили, что позиция Уполномоченного по поводу внедрения регистрационных карточек в Киеве не может быть обнародована до документального закрепления инициатив, подтверждающих намерения киевского мэра. При этом Иван ЛЕВЧЕНКО, пресс-секретарь Нины Карпачевой, не исключает, что данная инициатива является следствием поездок Леонида Черновецкого в Москву и заимствования московского опыта.
НОВОСТИ
