«Конституционный Суд не вынесет никакого решения, пока окончательно не прояснится расклад сил между коалицией, Президентом и оппозицией»
«Радикальные заявления относительно возможных перевыборов, которые делают «регионалы», дают возможность Президенту «соскочить» с темы роспуска парламента, оставив эту идею в полной монополии Юлии Тимошенко. Лично для Виктора Ющенко в этом случае увеличивается люфт для маневра на переговорах с Януковичем и коалицией», – считает директор Института глобальных стратегий Вадим КАРАСЕВ.
Каково на самом деле отношение Партии регионов к идее досрочных выборов? Мы стали свидетелями множества идей, озвученных представителями антикризисной коалиции: от резкого неприятия возможности роспуска парламента до предложения переизбрать заодно и Президента. Можно ли сказать, что коалиция растеряна?
Я бы не называл поведение «регионалов» ни проявлением растерянности, ни четко скоординированным ответом оппозиции. Политические заявления лидеров ПР о перевыборах абсолютно не согласованы друг с другом. Это скорее индивидуальные проекты, части общего пакета идей, черновиков, которые проходят стадию «отделки», обсуждения в различных штабах Партии регионов. Не ошибусь, если скажу, что каждое из резонансных заявлений лидеров коалиции готовилось в разных центрах принятия решений. Все они, однако, преследуют общие цели – с одной стороны, усиливается психологическое давление на Виктора Ющенко, с другой – «Регионы» подают разные сигналы Президенту, «Нашей Украине», БЮТ и готовятся оценить их реакцию на свой пакет предложений.
Заявление Януковича о выборах Президента в парламенте – это и есть сигнал для Ющенко?
В словах Виктора Януковича я вижу два основных посыла. Первый – это предложение Виктору Ющенко обдумать возможность пролонгации его полномочий через Верховную Раду, разумеется, при поддержке Партии регионов. Второй – Янукович дает понять, что не скрывает возможности своего личного участия в президентской кампании, своих президентских амбиций.
Если же Президент откажется от такого истинно «данайского» дара Януковича, то заявления Василия Киселева как раз должны «отрезвить» и Ющенко, и «Нашу Украину». Хотя, по сути, заявление Киселева о проведении досрочных парламентских и президентских выборов – это блеф и шантаж.
В общем-то, в настоящий момент, если судить по заявлениям представителя Президента в ВРУ Романа Зварыча и чиновников Секретариата, пропрезидентские силы пока сдержанно относятся к перспективе досрочных выборов. По крайней мере, в данный момент, по их словам, для роспуска парламента нет правовых аргументов.
Угрожая досрочными президентскими выборами, Партия регионов принуждает Ющенко и «Нашу Украину» к капитуляции. Однако есть один нюанс: инициатором и «промоутером» досрочных выборов выступает не Виктор Ющенко, а БЮТ. В этой ситуации заявления, подобные тому, которое сделал Киселев, дают возможность Президенту «соскочить» с темы роспуска парламента, оставив эту идею в полной монополии Тимошенко. Лично для Виктора Ющенко в этом случае увеличивается люфт для маневра на переговорах с Януковичем и коалицией.
Сам Президент уже определился со своим отношением к идее перевыборов в парламент?
В настоящий момент у Виктора Ющенко отсутствует план действий относительно организации досрочных выборов. Среди причин, почему Президент окончательно не определился, следует выделить два основных фактора:
1) «Наша Украина» не готова конкурировать с БЮТ и ПР на досрочных выборах. Поэтому «партия Президента» не может выступать «бенефициарием» досрочного роспуска Рады.
2) Досрочные выборы – большое испытание страны на стабильность и единство. Я думаю, что Президент размышляет: не приведет ли кампания по роспуску парламента к эрозии самих основ государственности. Это очень рискованно с точки зрения политической стабильности, причем, речь идет не столько о личных рисках Виктора Ющенко, сколько о рисках для всего политического класса, всей элиты, независимо от того, в каких отношениях ее представители находятся друг с другом в данный момент.
Некоторые лидеры «регионалов», в частности, Николай Азаров, выступая против досрочного роспуска парламента, считают, что Партия регионов имеет все шансы выиграть внеочередные выборы, тем самым окончательно подтвердив свои претензии на власть. По вашему мнению, насколько обоснованны подобные утверждения? Готова ли Партия регионов рискнуть ради того, чтобы победить оппозицию ее же оружием?
Азаров также пригрозил, что ПР потребует одновременного проведения и президентских досрочных выборов, а в его словах отчетливо чувствовались нотки раздражения. Главная идея: Партия регионов не боится досрочных выборы, но и не желает их проведения. Причина очевидна – риски перевешивают возможные бонусы «Регионов» от победы на выборах.
Даже если ПР с ее «нарисованным заоблачным» рейтингом и выиграет выборы в «личном зачете», то столкнется с проблемой создания коалиции. Социалисты – безусловный и стопроцентно прогнозируемый «лузер» внеочередной парламентской кампании. Не исключено, что печальная судьба СПУ беспокоит Партию регионов, вызывая нежелание согласиться с проведением досрочных выборов, в результате которых «регионалы» останутся с единственным союзником – коммунистами.
Для Партии регионов возникает довольно неприятная ситуация: имея рейтинг в 30%, создать однопартийное большинство невозможно. Далеко не факт, что «регионалы» и коммунисты в сумме наберут больше голосов, чем БЮТ, «НУ» и, возможно, пока виртуальный «проект Луценко».
Но даже если будет создана коалиция ПР-КПУ, «Регионы» попадают в одностороннюю зависимость от политических «выбрыков» единственного союзника. Пост спикера придется отдать коммунистам, что еще больше усилит их позиции. Если Мороз в настоящий момент вынужден лавировать между участниками коалиции и, частично, оппозицией и Президентом, то спикер-коммунист будет отталкиваться только от собственной партийной платформы. Так что даже формально выиграв досрочные выборы, ПР может только ухудшить свои позиции во власти.
Сейчас обсуждается несколько сценариев возможного роспуска парламента. Как вы считаете, сложение мандатов депутатами оппозиционных фракций – это реальный вариант добиться перевыборов?
Можно создать разные политические и юридические предпосылки для Указа Президента о досрочном прекращении полномочий ВРУ – это уже проблема политических технологий. В частности, обсуждаемый вариант со сложением мандатов депутатами от оппозиции не сможет полностью блокировать работу Рады, не гарантирует ее роспуска. «Чистым» выходом из ситуации может стать только решение Конституционного Суда о нарушении конституционной процедуры при формировании правительства, либо, второй вариант – о нарушении процедуры при принятии поправок в Конституцию.
Можно ли сегодня предугадать, каким будет решение КСУ? Чью сторону примет большинство судей?
Конституционный Суд не вынесет решения, пока окончательно не прояснится расклад сил: коалиция – Президент – оппозиция. Действительно, КСУ при принятии решения зависит от внешних факторов, поэтому займет выжидательную позицию, оценивая, чьи позиции (коалиции или оппозиции) предпочтительнее. Даже если бы были все основания вынести юридически безупречное решение по ключевым вопросам конституционности формирования Кабмина или принятия изменений в Основной Закон, КСУ все равно не спешил бы с этими решениями.
Конституционный Суд будет руководствоваться принципом: «семь раз отмерь – один отрежь». Если не будет этих долгих, в чем-то мучительных, «примерок», придется «резать по живому», «резать» по стране.
Беседовал Александр Иванов
НОВОСТИ
