Еще Талейран утверждал, что политика – это искусство сотрудничать с неизбежностью. Вероятно, украинское правительство хорошо усвоило эту истину. После того, как стало очевидно, что правящей коалиции не удастся проигнорировать требования Президента и оппозиции выполнить социальные обязательства, Кабинет Министров объявил о повышении минимальных зарплат и пенсий на месяц раньше обещанного срока.
Впрочем, повышая социальные выплаты, правительство решило не отказываться от инвестиционно-финансовых обещаний, данных представителям промышленного лобби. Напомним, что при подготовке основного финансового документа страны Кабинет Министров своим приоритетом назвал увеличение инвестиционно-иновационного фонда, средства из которого будут направлены на развитие промышленного производства. Но каким именно предприятиям пойдут бюджетные деньги, не было объявлено до сих пор. Правительство, по сути, пошло путем наименьшего сопротивления, – увеличив дефицит бюджета. Так, по расчетам Кабмина, для повышения социальных стандартов необходимо дополнительно изыскать 7,2 млрд. грн. Дополнительный же ресурс, обнаруженный правительством, составляет 4,5 млрд. грн. – за счет увеличения поступлений от НДС, налога на прибыль и акцизного сбора. Остальные средства Кабмин намерен компенсировать за счет заимствований, что автоматически увеличивает дефицит госбюджета, размер которого превышает критическую для нашей страны отметку в 3%.
Между тем, в Секретариате Президента обнаружили в расчетах правительства попытку скрыть ряд реальных источников наполнения доходной части госбюджета. Как заявил руководитель Главной службы социально-экономического развития СП Александр Шлапак, Кабинет Министров умолчал о том, что в результате роста зарплат на 1,4 млрд. грн. возрастут поступления от подоходного налога. Кроме того, около 3,5 млрд. грн. дополнительно поступит в Пенсионный фонд – в результате увеличения налоговой базы Фонда заработной платы. И, наконец, на 0,4 млрд. грн. сократится расходная часть госбюджета – за счет уменьшения сумм, направляемых на субсидии по оплате коммунальных услуг.
Разумеется, правительство вполне может оспорить приведенные Шлапаком цифры. И некоторые основания для этого, пожалуй, есть. В частности, поступления от подоходного налога являются основной составляющей формирования местных бюджетов и, следовательно, не должны учитываться при исчислении доходной части государственного бюджета. С другой стороны, зарплаты учителям, врачам и прочим бюджетникам в регионах также выплачиваются из местных бюджетов. Кроме того, часть подоходного налога все же отчисляется и в государственный бюджет. Но, даже если не учитывать 1,4 млрд. грн. дополнительного дохода по этой статье, совокупный дополнительный ресурс составит 8,4 млрд. грн. – то есть на 1,2 млрд. грн. больше, чем нужно для повышения минимальных зарплаты и пенсии.
Впрочем, дать объективную оценку заявлениям Секретариата Президента довольно сложно. С этим согласен и директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр РЯБЧЕНКО:
«Очень удобно обсуждать профессиональные вещи, когда не существует публичных расчетов. Возможно, Секретариат Президента и правительство такие расчеты делали, но широкой публике они неизвестны. Поэтому я не возьмусь судить о том, что учло, а что не учло правительство. Разумеется, рост зарплат автоматически увеличивает отчисления в ПФ, поступления от подоходного налога и сокращает расходы на субсидии. Однако точные цифры может называть лишь тот, кто провел тщательные подсчеты».
Действительно, полемика между Секретариатом Президента и Кабинетом Министров носит несколько абстрактный характер, что заставляет в очередной раз говорить о непрозрачности бюджетного процесса. По логике вещей, правительство в первую очередь должно быть заинтересовано в том, чтобы его расчеты были доступны специалистам – во избежание подозрений в закулисных манипуляциях с деньгами налогоплательщиков. И если оно этого не делает, неизбежно напрашивается вывод: правительству есть, что скрывать.
НОВОСТИ
