Факт проверки правительственных актов Секретариатом Президента не вызвал бы особого резонанса, не существуй в Украине противостояния между главой государства и главой исполнительной власти.
Напряженность, наблюдающаяся между Президентом и Премьером, в последние дни вылилась в новую серию заявлений и действий с обеих сторон.
Наиболее серьезным из них стало письмо из секретариата главы государства с подписью руководителя этой структуры Виктора Балоги, направленное в Кабмин. В документе было отмечено, что в результате проверки по поручению Президента состояния решений, принятых правительством в период с 18 декабря 2007 года по 19 марта 2008-ого (свыше 200 постановлений и около 700 распоряжений), был обнаружен ряд нарушений. В частности, некоторые документы не были подписаны Премьером и, как следствие, не опубликованы, а значит, не могут считаться вступившими в силу.
Поэтому Секретариат Президента настаивают на повторном внесении на рассмотрение Кабмина неправильно оформленных правительственных актов. В перечень соответствующих документов попали, в частности, распоряжения правительства: «О мероприятиях по ускорению проектирования и строительства Большой кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Киева», «О передаче целостного имущественного комплекса учебно-спортивной базы по летним видам спорта в г. Львове» (разработанного на выполнение указа Президента Украины «О некоторых вопросах подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу»), «Об одобрении Государственной целевой программы развития аэропортов Украины на период до 2020 года».
Кроме того, в письме из канцелярии главы государства отмечается, что правительство до сих пор не издало общее распоряжение с Нацбанком, касающееся плана антиинфляционных мер на текущий год, который был принят на заседании Кабмина еще 22 февраля.
Сам факт проверки правительственных актов Секретариатом Президента не вызвал бы особого резонанса, не существуй в Украине противостояния между главой государства (или, если хотите, «серого кардинала» из его канцелярии) и главой исполнительной власти. В конце концов, согласно части второй статьи 113 Конституции, Кабмин ответственен перед Президентом и Верховной Радой (правда, подконтролен и подотчетен исключительно парламенту). И документы высших органов власти должны оформляться надлежащим образом – с этим нет смысла спорить. Однако то, что указание на упущения Кабмина и лично Премьера (неподписание ею правительственных актов) исходит не от самого Президента, а от руководителя его канцелярии выглядит несколько странным. Если нарушения были допущены относительно столь важных документов, логично было бы ожидать требования исправить ситуацию от Гаранта Конституции, а не «просьбы» от Балоги. Кроме того, Секретариат противоречит сам себе, по крайней мере, в том, что касается антиифляционных мер. После принятия соответствующего плана правительством, президентская канцелярия разразилась критикой из-за того, что документ не был согласован с главой государства. В частности, из-за этого Минфином и был 28 марта обнародован доработанный План антиинфляционных мер на 2008 год. Таким образом, указывать на отсутствие общего распоряжения Кабмина и НБУ несколько несвоевременно.
Премьер Тимошенко отмалчиваться не стала, отметившись рядом «шпилек» в сторону Президента. Так на заседании Кабмина в среду, 2 апреля, глава правительства заявила о необходимости «системного заслушивания отчетов глав местных администраций – областных и районных». Тимошенко достаточно жестко отметила, что у губернаторов и других местных чиновников «было достаточно времени – три месяца – чтобы наладить работу и давать результат». Интересно, что, несмотря на то, что тотальных отставок и новых назначений руководителей местных администраций в связи с приходом в Кабмин лидера БЮТ не было, глава правительства в качестве точки отсчета берет именно начало своего премьерства. Согласно закону «О местных государственных администрациях», соответствующие органы власти пребывают относятся к исполнительной вертикале, а значит, подконтрольны Кабмину. Однако поскольку главы местных администраций назначаются и снимаются Президентом (пусть и с подачи правительства – хотя это положение Ющенко как раз неоднократно обходил), то уже стало традицией воспринимать, в частности, руководителей ОГА как наместников главы государства. Требования отчетов, высказанное Премьером, таким образом, является еще один ход в конфронтации лидеров «демократического лагеря».
Кроме того, стоит ожидать очередного обострения противостояния в связи с еще одной важной и резонансной темой – досрочных выборов в Киеве. Во вторник, 1 апреля, Тимошенко заявила, что не понимает, почему Президент настаивает на избрании столичного градоначальника путем голосования в один тур. Премьер обещает спорить и с главой государства, и со спикером парламента относительно необходимости внесение изменений в законодательство, предусматривающих двухтуровые выборы мэра. Поскольку в случае утверждения новой процедуры шансы действующего столичного градоначальника на победу снижаются, очевидно, что настаивание Президента на сохранении status quo в избирательном законодательстве будет выставлено как попытка защитить Черновецкого. Утверждение соответствующей мысли в умах населения вряд ли положительно скажется на рейтинге самого Ющенко. Таким образом, Тимошенко преследуя, в первую очередь, цель смещения действующей киевской власти, в то же время ведет и дополнительную игру с прицелом на президентскую кампанию.
Уже в который раз приходится наблюдать, как государственную деятельность пытаются использовать в отстаивании узких политических интересов.
Остается только надеяться, что пикировка Премьера и СП принесет и положительные плоды: документы высших органов власти будут оформляться четче и в соответствии с нормами, а чиновники на местах, чувствую контроль, работать эффективнее.
НОВОСТИ
