Константин Макиенко: «Скорее всего, бюджет будет сформирован с упором на то, чтобы обеспечить нормальную социальную обстановку в стране и обеспечить выплаты пенсионерам».
Своей точкой зрения на бюджет-2008 поделился с «Вовремя.info» ведущий эксперт Украинского центра политических и экономических исследований имени Разумкова по экономическим программам Константин Макиенко.
Будет ли принят бюджет до нового года?
Принятие бюджета на 2008 год для парламента действительно является очень сложным заданием. Сложность его заключается в том, что какие-то серьезные изменения будут касаться только основных финансовых потоков, которые, в свою очередь, были сформированы прежним правительством и предыдущим Верховным Советом. Понятно, что новая политическая сила, которая сейчас у власти, будет стремиться переформатировать определенные финансовые потоки под те задачи, которые конкретно стоят перед ней. Насколько быстро это удастся сделать – большой вопрос. До первого января 2008 года бюджет будет принят, ведь здесь присутствует не только экономическая составляющая, но и политическая.
Поддержит ли его оппозиция?
Я думаю, что оппозиция его не поддержит, поскольку то, с чего я начал идет вразрез с той позицией, которую сегодня представляет оппозиция. А именно по контролю за распределением финансовых ресурсов государственного бюджета по тем направлениям, которые были заложены в предыдущей редакции, потому что на сегодня наверняка бюджет будет составлен в новой редакции. Над ним очень активно работает министерство финансов и другие министерства и ведомства.
Принципиально ли его принятие до нового года или стоит все таки его доработать?
Бюджет должен быть принят обязательно, ведь он был изменен настолько, насколько можно было его изменить по тем вопросам, которые лежат на поверхности и по тем вопросам, которые представляют важные позиции для тех политических сил, которые сегодня находятся при власти, Они не будут принимать до конца переработанный бюджет. Все это делается для того, чтобы принять его и продемонстрировать то, что парламент является действительно рабочим органом и продемонстрировать то, что Кабмин и Минфин могут в целом эффективно и быстро принимать решения по серьезным вопросам. Третья причина лежит в том, чтобы первый квартал 2008 года финансировался затратной частью бюджета по плану. Конечно, 90% ставятся на то, что в мае бюджет будет пересматриваться Верховной Радой, перерабатываться министерством финансов. Эта практика в последние годы устоявшаяся для Украины. Вспомним 2007 год – в июне бюджет пересматривался, и в него вносились изменения. Тимошенко также инициировала изменения в бюджет в мае 2005 года, когда были отменены многие налоговые льготы. Я думаю, что бюджет на 2008 год не будет таким насыщенным кардинальными изменениями и в вопросах льгот по налогообложению. Скорее всего, бюджет будет сформирован с упором на то, чтобы обеспечить нормальную социальную обстановку в стране и обеспечить выплаты пенсионерам.
Будут ли в этом бюджете учтены средства на выплату долгов Сбербанка СССР?
Отдельным вопросом будут стоять выплаты по долгам Сбербанка СССР. Тимошенко каждые день удивляет тем, что сокращает сроки, тот двухлетний период, за который она хотела выплатить все долги по счетам на сберкнижках. Если мы посмотрим на опыт других стран СНГ, имевших ту же проблему, то одна Литва смогла выплатить в 2007 году долги по счетам Сбербанка СССР, и там максимальная сумма, которую получал один человек на руки составляла примерно 2000 долларов США. В среднем были выплаты на уровне 1600-1800 долларов по счетам, и это затянулось на 9 лет. В этой стране финансовая политика считается очень успешной в отношении данной проблемы. Вот Беларуси тоже не удалось решить вопрос до сих пор. У них был принят такой коэффициент выплат, что даже люди не пошли в Сбербанк, потому что это были копеечные выплаты. Позднее Лукашенко решил вернуться к этой проблемы. Для Украины выплата за год-два является довольно проблематичной задачей. В бюджете на 2008 год, конечно ,какие-то средства будут предусмотрены для того, чтобы предать импульс и динамизм этому процессу, который в принципе захирел за последние периоды. Мало кто может похвастаться тем, что получил средства с книжки за последний год, хотя в бюджете эти средства были предусмотрены. Вообще процесс выплат долгов непрозрачен, так как нет отчетности по тем или иным очень важным социальным статьям. Все это приводит к тому, что политики могут об этом говорить, а простые люди на себе это не ощущают. Надеюсь, что бюджет 2008 года эти проблемы устранит, и в нем будет выделена поддержка для малого и среднего бизнеса. Если Тимошенко сделает это, то данное достижение будет ей большим плюсом, поскольку прошлый ее приход на должность Премьер-министра был отмечен глобальной борьбой с налоговыми льготами, которые, конечно же, в нашей стране используются как уклонение от уплаты налогов. Ее желание одним ударом разрубить этот узел коррупции привел к тому, что пострадал малый и средний бизнес. Поэтому я думаю, что здесь будет очень тонко отрегулирован вопрос по поддержке малого и среднего бизнеса.
Благодаря новому бюджету могут быть решены главные экономические проблемы страны?
За такой малый период времени решить все серьезнейшие проблемы невозможно. Кроме бизнеса, надо вспомнить про инновационное развитие в экспортные и импортные операции, которые также должны быть учтены в бюджете на 2008 год. Если мы углубимся в структуру экономики, то увидим слабо диференцириованную позицию отраслей важных для страны, которые строят экспортный украинский потенциал. Экспортный потенциал, в свою очередь, очень сильно зависит от внешних факторов. Ценовой фактор на внешних ранках может подорвать экспортный потенциал Украины, а также поступления в бюджет и тем самым обвалить все социальные программы. Бюджет должен быть направлен на инновационную поддержку не только государственных академий и крупных коммерческих предприятий, но и на развитие науки в среднем сегменте, например, на энергосбережение, то есть на новые технологии и альтернативные источники энергии. Это требует тоже своей вдумчивой политики и, в принципе, такую тенденцию мы уже видим. Те заявления, которые делают политики от БЮТ, предлагая льготы или льготные условия в налогообложении для тех или иных конкретных областей. Эта политическая сила более прагматично сейчас подходит к экономической политике. Конечно же, льготы нужны – это мировая практика, но предусматривается контроль правильности их использования. Понятно, что и СЭЗ существуют в мире и пользуются определенными налоговыми преференциями. Однако, там контроль государственный очень жесткий и нет такого, что окорочка ввозятся и это показывается как взнос в уставной фонд. Такого же не может быть и это понятно, но в нашей стране это возможно. Поэтому я думаю, что бюджет должен все эти основные вещи иметь и ярко представить.
Когда будут внесены изменения в бюджет?
Сделать это до первого января вряд ли удастся на одиозном уровне, чтобы говорить о том, что бюджет полноценен, что он уже сформировался и что на год никаких изменений вносить не надо. Так не будет. Бюджет примут на этой неделе таким, как он был представлен предыдущей коалицией, но при этом будет немного изменен в том, что на поверхности лежит. Какие-то очень тонкие вещи, связанные с развитием экономической политики и конкретной способности нашей экономики, будут сделаны к весне. Первый квартал 2008 года покажет, как будет развиваться экономика, какая у нее будет динамика, ну и конечно в бюджете надо будет думать о снижении инфляции, которая сегодня является просто основной проблей для экономики нашей страны и для граждан поскольку ценовой рост произошел в основном в продуктах питания. Это очень больно бьет по нашим людям. Поэтому, чтобы делать экономически реформы и бюджетом это укреплять нужно доверие населения к власти. Вспомним мясной и зерновой кризис, который господин Янукович не смог преодолеть эту проблему, а наоборот ее усилил административными мерами. За такие же действия Янукович критиковал Тимошенко в прошлом ее премьерстве, хотя сам допускал гораздо большие ошибки, но при этом привлекал публично контролирующие органы: налоговую, ГПУ. Таким образом, он пытался разобраться с зерном на юге Украины. А вообще это не те органы, которые призваны бороться в сегменте государственного правления с такой проблемой. Поэтому какой-то лаг мы еще будем видеть в следующем году, но с интересом будем смотреть на окончание этой недели.
Подготовил Денис Васильев
НОВОСТИ
