Перераспределение властных рычагов с избранием Премьера не закончится.
В 2004 году страна вошла в десятилетие выборов – политические реалии 2006, 2007, неизбежного 2008 и приближающегося 2009 вновь и вновь подтверждают и будут подтверждать этот тезис. Собственно, назвать это негативной тенденцией нет пока никаких оснований: власть, в той или иной мере представляемая Президентом Ющенко, раз за разом должна искать легитимации у народа. В 2006 году доверие избирателей сил, называемых демократическими, ослабло, и ослабло заслуженно. Решительные действия Президента в 2007 вернули часть утраченного доверия, однако явная инертность стоящей за ним политической силы сократило до минимума количество прибавившихся голосов. Зато политическая активность БЮТ позволила ему на очередном витке добиться заметного поощрения от избирателей.
Впрочем, ситуация не стоит на месте: шаткое равновесие при минимальном и уязвимом перевесе «демократических» сил вынуждает политические силы вновь обращаться за легитимацией к народу. Сегодня партии будут искать пути подтвердить свои полномочия на следующем уровне – местных советов и мэров областных центров. Это должно сработать в двух направлениях – с одной стороны, дать дополнительные рычаги влияния, а с другой – продемонстрировать, насколько сильной и влиятельной является та или иная политическая сила на данный момент.
В свою очередь, укрепление позиций на региональном уровне необходимо в качестве базы к следующим президентским выборам. Ведь, как показала практика, победа на них может кардинально изменить общий баланс сил.
Таким образом, большинство экспертов согласны, что в ближайшее время следует ожидать нескольких кампаний по проведению досрочных выборов местных советов и городского головы. Наиболее агрессивные кампании уже развёрнуты – в Киеве и Харькове.
В Киеве, по мнению многих экспертов, ситуация уже ясна – известно, кто станет победителем, но неизвестна сама кандидатура. Мэром будет избран политик, которого публично поддержат Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко – несмотря на достаточно высокий остаточный рейтинг Леонида Черновецкого.
В Харькове ситуация обратная – кандидат известен, это один из наиболее заметных деятелей БЮТ Александр Фельдман, но неизвестен результат. Безусловно, для партий демократической коалиции было бы значительным достижением продвинуть своего кандидата на пост мэра города, всё ещё не потерявшего окончательно статус одного из главных электоральных оплотов ПР. Но за нынешним мэром всё ещё стоит партия, поддерживаемая значительной частью горожан. Насколько бы не укрепились позиции БЮТ в Харькове, лидером электоральных симпатий в городе остаётся ПР. Да, деятельность Добкина на посту мэра обошлась ПР в около 10% рейтинга партии, потерянные буквально за год. Однако ПР всё ещё может поддержать нынешнего мэра, пусть и рискнув будущим результатом на президентских выборах. Кроме того, «регионалы» может выдвинуть другого кандидата, и только за счёт рейтинга партии он в любом случае окажется серьёзным соперником Фельдману. В этом случае результат предсказать сложно. Шансы БЮТ завоевать Харьков всё-таки достаточно высоки.
Возвращаясь к проблеме досрочных местных выборов в столице, следует сказать, что здесь смена мэра сомнению не подлежит при любом развитии событий. Заявления нынешнего мэра о якобы позитивных для него результатах исследования мнения жителей столицы – что он в любом случае занимает лидирующую позицию в рейтинге – напоминает разве что аналогичные заявления Александра Мороза о результатах «независимых исследований, проведённых его командой, поскольку публикуемые рейтинги неправдивы и намеренно занижают его шансы...». Впрочем, Черновецкий прибег к ещё более спорному аргументу – «Президент совершенно точно обещал не допустить досрочных выборов в Киеве». Это заявление не примет на веру даже самый аполитичный киевлянин. Тем более, что как раз в руках Президента находится один из наиболее доступных рычагов влияния на ситуацию: он может просто сместить Л.Черновецкого с поста главы КГГА и назначить на этот пост человека, способного взять под контроль городские власти без проведения перевыборов.
В исследовании Агентства моделирования ситуаций «Эффективные технологии отставки мэров Киева и Харькова: вероятные сценарии и механизмы реализации», подкрепленным экспертным опросом, политологами приводятся наиболее вероятные механизмы смещения городских голов Киева и Харькова. В частности, наиболее вероятными называются варианты вмешательства парламента в развитие ситуации.
Необходимые предпосылки для этого, несмотря на незначительный срок работы ВР Украины этого созыва, уже сделаны. Лидер «Народной Самообороны» и возможный кандидат в мэры Юрий Луценко заявил о том, что в ближайшее время будет зарегистрирован соответствующий законопроект, предусматривающий перевыборы в обоих городах.
Лидер Харьковского БЮТ Александр Фельдман, преимущественно авторитету которого блок и обязан столь решительным ростом рейтинга в Харькове, пошел ещё дальше. Он зарегистрировал в парламенте инициативу внефракционного депутатского объединения «За Харьков!», призванную консолидировать политикум вокруг самой идеи перевыборов в первой столице. При этом наиболее принципиальным моментом является не содержание инициативы, а сам факт её появления, поскольку в состав объединения входят депутаты в том числе от Партии регионов. Это весьма знаковый шаг, и Добкину, безусловно, следует сделать соответствующие выводы о собственных перспективах.
Кроме того, радикальную позицию по отношению к Добкину занял и нынешний харьковский губернатор, лидер областного отделения блока «НУ-НС» Арсений Аваков. Вряд ли он сможет персонально принимать участие в выборах, однако сделает все, для того, что бы сместить тандем Добкин-Кернес – авторитета в Харькове для этого Авакову хватит.
Эксперты АМС, прогнозируя характер предстоящих кампаний перевыборов мэров, заявляют о непременном широком использовании политических технологий, причем преимущественно деструктивного характера. Вероятно, одной из основных составляющих стратегий станет борьба за явку. В частности, обоим мэрам, потерявшим значительную часть своих избирателей, учитывая крайне критичное отношение населения в целом, выгодно будет максимально снижать явку – чтобы победить «на мизере». Ведь принципы двухэтапных выборов мэров, где во втором туре претендент должен набрать определённое количество голосов, а не просто опередить соперника, пусть и набрав 10% против 7%, пока только в проекте.
Что касается основных соперников нынешних мэров, общего выдвиженца «демократической» коалиции в Киеве и Фельдмана в Харькове, то в их интересах максимально высокая явка избирателей. В частности, Фельдман таким образом укрепит формирующийся имидж «консолидатора» харьковской элиты, наследника дела Кушнарева: ведь для него выборы мэра – только начало. Каковы бы ни были результаты, ему ещё работать с электоратом на выборах Президента, поскольку он является «ответственным за регион» в БЮТ. Так что кампания за переизбрание мэра будет не только технологичной, но и жесткой: будет выбрана стратегия максимально агрессивного воздействия на избирателя, чтобы мотивировать как можно большее количество и определившихся, и сомневающихся прийти на участок.
Таким образом, мы прогнозируем стабильное удержание напряжения в украинском политикуме на ближайшие два года: безусловно, на формировании правительства задачи «демократической» коалиции в преддверии президентских выборов далеко не исчерпаны. На очереди – активность парламентариев не понизится. ь о том, что избранием Правительства и руководства Верховной рады. более агрессивбитва за Киев, сражение за Харьков.
Алексей Голобуцкий – заместитель директора Агентства моделирования ситуаций
НОВОСТИ
