Александр Жолудь: «Быстро переделать существующий проект бюджета для нового правительства не сложно, ведь все равно новый документ будет похожим на проект Януковича».
Хотя голосование по Премьер-министру Тимошенко и провалилось, но пока еще существуют все предпосылки считать, что именно она станет новым руководителем Кабинета министров. В связи с этим важным является именно ее видение того, что будет с бюджетом на 2008 год. Юлия Владимировна пока обещает принять качественно новый бюджет, по сравнению с документом Януковича, уже к 1 января. Своими оценками такой перспективы с «Вовремя.info» эксперт Международного центра перспективных исследований Александр ЖОЛУДЬ.
Какими Вы видите перспективы принятия бюджета на 2008 год?
Я считаю, что бюджет будет принят еще в этом году. Все указывает на это. Даже если его не примут к первому января, то никакой катастрофы не будет. Украина уже неоднократно имела ситуацию, когда жила по бюджету прошлого года. Когда бюджет не принимается, то живут по бюджету прошлого года, по тем самым бюджетным росписям. Проблемы могут возникнуть у новых программ, финансирование которых начнется только в 2008 году. Начать реализовывать такие программы без нового бюджета невозможно.
Но ведь и все повышения социальных выплат, которые внедрялись в течении года, и заложены в новом бюджете тоже не будут действовать?
Они будут выплачиваться в любом случае. Есть решение Конституционного Суда Украины, которым запрещается ухудшение социального положения граждан. Так что и здесь не будет недоплат.
Какой документ можно принять еще в этом году – проект Януковича?
На самом деле в бюджетной сфере ситуация такая, что все украинские бюджеты, невзирая на заявления политиков, очень похожи друг на друга. Быстро переделать существующий проект бюджета не сложно, ведь все равно новый документ будет похожим на проект Януковича. Я не думаю, что новое правительство разработает революционно новый документ.
Юлия Тимошенко говорила, что на следующий день после своего назначения на пост Премьер-министра соберет правительство и займется разработкой нового бюджета, чтобы успеть его принять к 1 января. Это реально?
Я считаю, что если правительство будет назначено на этой неделе, то принять новый бюджет будет реально. Я не считаю, что новое правительство глубоко переделает существующий проект Януковича. Ведь глубоко переделать, - это изменить налоговую основу, а никто этого в следующем году не сделает. Для этого нужно принимать новый налоговый кодекс и так далее. Это не проблема одного дня. По доходам бюджета правительство ограничено. Почти все расходы бюджета достаточно четко прописаны, изменить их тяжело. Деньги, идущие на образование, охрану здоровья и так далее все равно будут направлены туда, куда направлялись всегда. А таких средств, расход которых не изменить без глобальных реформ составляет около 80% расходов бюджета. Такая пропорция перекочевывает из года в год. Остальные условные 20% из года в год распределяются на разные проекты. Вот эту расходную пятую часть бюджета можно как-то распределить по-новому.
Если новое правительство запланирует глобальные изменения в бюджет, то ведь никто им не запрещает в первом квартале следующего года его пересмотреть. Со второго квартала можно будет работать с «качественно новым» бюджетом. Так было в 2005 году.
Какие статьи может пересмотреть новое правительство, что реально изменить до 1 января?
Нужно поднять программу «НУ-НС» и БЮТ, что они обещали сделать в первую очередь. Если первоочередной у них стоит военная реформа, то будут увеличивать финансирование армии. Если первоочередным будет выплата сбережений граждан, то деньги пустят на создание регистра граждан, у которых были вклады. Если они обещали увеличить выплаты на рождение ребенка, то уже туда нужно направлять средства. Также можно взять коалиционное соглашение и посмотреть, какие социальные программы предусмотрены там уже на 2008 год.
Правительство Тимошенко в 2005 году радикально изменяло бюджет, принимая поправки к нему в первом квартале?
Тогда было значительное увеличение доходной части бюджета, связанное со значительными проблемами пенсионного фонда. В конце 2004 года были увеличены пенсии, возникла большая бюджетная дыра. В этом году значительных повышений не было. Поэтому, намного легче будет делать новый бюджет.
Я думаю, что принятие или непринятие бюджета к 1 января – это политический вопрос. Намного лучше, с политической точки зрения, сказать, что делают свой бюджет, а все блага от бюджета - заслуга нового правительства. Чисто технически никакой принципиальной разницы в двух вариантах принятия бюджета нет.
Подготовил Виталий Червоненко
НОВОСТИ
