Алексей Гарань: «В демократиях за одну политическую силу всегда отдают голосов немножко больше, чем за другую. И никто не говорит об узурпации власти».
Создание коалиции в парламенте похоже на пошаговую игру. Парламент собирается, делает один шаг, и объявляет перерыв для подготовки следующего. На какое-то полезное действия у наших депутатов пока в среднем уходит неделя. Партии, которые не вошли в парламентскую коалицию пока всячески тормозят начало активной работы парламента, во весь голос заявляют, что идет процесс узурпации власти – ведь и Президент, и коалиция, и правительство могут стать «оранжевыми». Своим видением возможности узурпации власти в Украине с «Вовремя.info» поделился научный директор Школы политической аналитики НаУКМА Алексей ГАРАНЬ.
Алексей Васильевич, по Вашему мнению, за счет чего «оранжевыми» политиками удалось создать коалицию?
Избрание спикера коалицией стало только первым шагом для создания коалиции. Вторым шагом будет избрание Премьер-министром Юлии Тимошенко. Пока еще есть риски. С одной стороны, можно уже говорить, что некоторые уроки «оранжевыми» сделаны. Но с другой стороны, многие ошибки повторяются.
Главным уроком для «оранжевых» стал печальный опыт Мороза и Социалистической партии. Это явилось важным фактором того, что «НУ-НС» почти в полном составе подписала коалиционное соглашение и проголосовала за избрание спикера, а Ющенко в свою очередь внес кандидатуру Тимошенко на пост Премьер-министра. Если бы этого сделано не было, то «Наша Украина» могла бы пойти по стопам СПУ. Тогда бы возник главный вопрос у избирателя – зачем проводили досрочные выборы. В это плане выводы сделаны. Здесь показательна позиция Еханурова. Он является оппонентом Юлии Тимошенко, тем не менее, он сказал, что проголосует за нее в парламенте.
К сожалению, «оранжевые» некоторые свои ошибки повторили. На этапе подготовки согласованных действий коалиции произошло затягивание процесса. В подготовительный период произошло выплескивание в информационное пространство внутренней «кухни» «НУ-НС». Многие вещи должны были обсуждаться внутри фракции, прежде всего, внутри партии «Наша Украина». Нельзя было столько всего выносить наружу. Мы знаем, что в Партии регионов происходят очень острые внутренние дискуссии, особенно они усилились после указа Президента о досрочных выборах. Тем не менее, «регионалы» не вынесли свои дискуссии наружу.
«Наша Украина» существенно потеряла в электоральном плане в процессе создания коалиции. Отдельная тема разговора – Иван Плющ. Каждый депутат имеет право на свое время, но тогда он не должен был баллотироваться по списку «НУ-НС» или он должен сложить полномочия. Своими действиями Плющ серьезно подставляет под критику Президента Украины.
Оппозиция сейчас заговорила об узурпации власти в ситуации, когда Президент, коалиция и правительство принадлежат одной политической силе. Это отвечает действительности, какова европейская практика?
В практике европейских стран большие коалиции – это все-таки исключение. В Германии сейчас создана большая коалиция, но это исключение из правил. Обычно, в той же Германии, создается двух партийное правительство, две другие партии находятся в оппозиции. Потом они меняются местами. Во Франции сейчас Президент и большинство в парламенте представители одной политической силы. В Великобритании властью меняются две основные силы. Хороший пример Италия, где один блок при власти, с маленьким перевесом, а другой блок в оппозиции.
Я думаю, что ничего страшного у нас не случиться, если Президент, парламент и правительство будут «оранжевыми». Другое дело, что оппозиция должна быть представлена в руководстве парламента. Именно это ей большинство и предлагает. Пока не нарушаются права оппозиции, все идет нормально. Кто-то должен быть при власти, а кто-то в оппозиции. Начинают говорить о том, что почти половина страны проголосовала за политические силы, которые не войдут в коалицию. По западным стандартам это нормально. Всегда за одну политическую силу голосуют немножко больше, чем за другую. Так что о какой-то узурпации говорить нельзя.
Какие плюсы и минусы ситуации, когда разные ветви власти принадлежат разным политически силам?
Нет ничего страшного, когда пост Президента принадлежит одной политической силе, а пост главы правительства другой. Тогда начинается практика «сотрудничества» - сосуществование разных политических сил при власти. Другое дело, что не всегда это срабатывает. В Украине такая модель не сработала ввиду политической культуры политиков. Во Франции такая модель работала. Тем не менее, французы создали возможность, чтобы власть находилась в руках одной политической силы. Они синхронизировали выборы президента и парламента, с небольшим временным отрезком. Это приводит к тому, что во власти находится одна политическая сила.
Если бы на выборах «оранжевая коалиция» не собрала большинства, то пришлось бы работать в рамках предыдущей модели. Но сложилась другая ситуация.
Например, в США президент и большинство в обеих палатах Конгресса до недавнего времени были у республиканцев. Но сейчас ситуация изменилась, и Конгресс контролируют демократы.
Насколько эффективной могут быть «оранжевые», контролируя исполнительную и законодательную власть?
Когда главные государственные посты занимают люди из одной политической силы, это упрощает взаимодействие. Появляется возможность проведения необходимых реформ. Но в Украине идет демократический процесс, скоро будут президентские выборы. В таких условиях любое правительство столкнется с проведением непопулярных реформ. Накануне выборов проводить радикальные реформы опасно для власти.
Подготовил Виталий Червоненко
НОВОСТИ
