Виктор Небоженко: «У Партии регионов появляется уникальный политический шанс разобраться со своей харьковской проблемой чужими руками».
Депутаты Верховной Рады от фракции Блока Юлии Тимошенко и от фракции блока «Наша Украина - Народная самооборона» предлагают парламенту расследовать нарушение Конституции и законов мэром Харькова Михаилом Добкиным и секретарем Харьковского городского совета Геннадием Кернесом. Авторами проекта постановления о создании специальной следственной комиссии для этого являются бютовцы Александр Фельдман и Олег Ляшко, а также представитель «НУ-НС» Николай Катеринчук. О перспективах деятельности такой комиссии, и ее возможностях по ускорению досрочных выборов местной харьковской власти «Вовремя.info» рассказали эксперт избирательного права Игорь ПОПОВ и политолог Виктор НЕБОЖЕНКО.
Виктор Небоженко, руководитель центра «Расширенные возможности»:
Нет сомнений, что постановление о создании специальной следственной комиссии Верховной Рады для расследования деятельности городского главы Харькова нужно. Я думаю, что оно будет в любом случае, здесь не важно, кто инициирует такое решение. Ситуация в Харькове вышла из-под контроля любых видов властей – и силовиков, и местной власти, и политических партий, и центральных органов власти. Скорее всего, комиссию сформируют. Но в связи с тем, что даже комитеты Рады не сформированные, до следственной комиссии по Харькову дело дойдет только перед самым новым годом. Но она появится, рано или поздно, слишком уж кричащие различия между тем, что творится в стране и тем, что творится в Харькове.
Партия регионов будет блокировать создание следственной комиссии?
Думаю, что у Партии регионов появляется уникальный политический шанс разобраться со своей проблемой чужими руками. Руками коалиции они могут отстранить от власти своих людей, которые дискредитируют партию в харьковском регионе. Скорее всего, регионалы будут принимать участие в работе комиссии. Они не будут уж сильно стараться, но и мешать тоже не будут.
Какие возможные механизмы проведения досрочных выборов в Харькове?
Есть разные варианты, включая и сценарий принятия Верховной Рады соответствующего решения. Если политика в Харькове превратиться в чистую уголовщину, то нужно просто вводить временное президентское правление, назначать временную администрацию, а потом назначать выборы. Временную администрацию можно назначить легко. Правоохранительные органы проводят расследование по деятельности харьковских властей. По решению Генеральной прокуратуры, коллегии МВД и СБУ Президент может выдать соответствующий Указ о приостановке деятельности местной власти. Это будет не своеволие Президента, а конституционные действия. Проблема выходит из-под контроля властей.
Механизм проведения соответственного решения через Раду более легитимен, но очень долгоиграющий. Прежде чем заработает Кабинет министров, нужно принять необходимый пакет законов. Но в него можно включить вопрос об организации деятельности комиссии по расследованию ситуации в Харькове. Комиссии потребуется для расследования ситуации и принятия решения месяц или полтора. Если будут работать больше, то это будет означать только бюрократические проволочки. За месяц можно собрать материалы, опросить свидетелей, поработать с компетентными органами и политическими силами. После этого комиссия сформирует отчет, который может лечь в основу решения Верховной Рады по назначению досрочных выборов в Харькове.
Третий механизм – ситуация в Харькове просто взорвется, и персонажи, о которых говорят в Харькове испаряться, как персонажи Булгакова. Руководство города просто может сбежать.
Сколько времени может пройти до момента проведения выборов, если запуститься парламентский механизм?
Коррумпированные судебные органы могут бесконечно срывать этап объявления выборов. Суды в Харьковской области не будут объективными, они будут использоваться местной властью для борьбы с решением Верховной Рады.
Игорь Попов, глава Комитета избирателей Украины:
Насколько реально создать в парламенте следственную комиссию по расследованию деятельности харьковских властей, а по рекомендации комиссии в Верховной Раде принять решение о назначении досрочных выборов мэра Харькова?
Шансов на успех такой схемы поменять власть в Харькове больше, нежели при помощи аналогичной схемы сменить мэра в Киеве. Ведь в Харькове местная власть четко представляет Партию регионов. Я думаю, что набрать 227 голосов за создание следственной комиссии достаточно реально. Этот этап пройти будет легко. Работа же комиссии не будет такой простой. В ней могут быть пропорционально представлены все фракции парламента. От нынешней оппозиции в комиссии могут очутиться люди, которые смогут или блокировать, или затягивать работу. Самым тяжелым этапом будет утверждение отчета комиссии. Ведь его должны утвердить большинством голосов комиссии, а в составе комиссии, скорее всего, соотношение сил окажется 50 на 50. Если отчет комиссии не утвердят, то будет только отчет главы комиссии. Но на основе только отчета главы комиссии сессия Верховной Рады не сможет принять решения о назначении досрочных выборов мэра Харькова.
Юридически процедура прописана нормально?
Верховная Рада имеет полномочия огласить выборы, но не имеет полномочия прекращать полномочия горсовета. Она может это сделать, если есть свидетельства систематического нарушения законодательства местной властью. Систематичность нарушения законодательства должна быть доказана. Для этого можно выиграть несколько судов по этому поводу, показать системность. Легче провести решение через парламент, через следственную комиссию. Просто проголосовать за новые выборы, как некоторые декларируют нельзя.
Какую роль должны сыграть следственные органы?
Они должны будут представлять парламентской комиссии необходимые документы. СБУ даст все документы, у них есть претензии по сохранению государственной тайны Добкиным. У милиции претензий пока не было.
Если комиссия заработает и примет решение, когда реально ожидать новых выборов в Харькове?
По нашим прогнозам нужно около 2-3 месяцев для работы комиссии. Если ее создадут в декабре, то в марте она сможет представить отчет. Верховная Рада сможет принять решение, и в мае можно проводить выборы.
Подготовил Виталий Червоненко
НОВОСТИ
