«Похмельный» бюджет

За политическими скандалами в Верховной Раде по поводу создания коалиции и распределения должностей на второй план отошла проблема принятия бюджета на следующий год. Представители БЮТ не раз заявляли, что бюджет Януковича им будет для них неприемлем. Но назначение нового правительства уже затянулось так, что успеть с новым бюджетом к 1 января вряд ли удастся. Что же в такой ситуации делать возможному правительству демократической коалиции? Об этом «Вовремя.info» рассказал экс-министр экономики, депутат от БЮТ, претендент на пост в экономическом блоке будущего правительства Сергей ТЕРЕХИН

Сергей Анатолиевич, все указывает на то, что будет таки правительство демократической коалиции, что в таком случае будет делать новое правительство с бюджетом на 2008 год, принимать бюджет Януковича?

Мы не можем принимать бюджет Януковича. Этому есть политические и технические причины. С технической стороны бюджет Януковича нуждается в серьезной переработке. Ведь есть основания предполагать, что макроэкономика будет совсем иной, чем это записано в бюджете, даже после так называемой его доработки на прошлой неделе. Показатели инфляции, рост реального ВВП будут иными. А, ведь, от этого зависит индексация заработной платы и прожиточного минимума, что в свою очередь, будет влиять на бюджетные назначения на выплату заработных плат и социальной помощи, не говоря уже о бюджете пенсионного фонда и дотации к нему. То есть, нужно много технических изменений.

Кроме того, и с политической точки зрения нужны изменения. Ведь нас не устраивают «маяки», поставленные в бюджете. Рост реальных доходов населения будет на уровне инфляционных ожиданий. По моему мнению, это тупиковая политика, которая не стимулирует спрос, приводит к накоплению инфляции в промышленном секторе. С другой стороны, в данном бюджете есть много явно коррупционных статей. Например, статья на 7 миллиардов гривен ассигнований на эксперимент «щодо фінансового лізингу медичного устаткування». Звучит как бред. Я всегда думал, что финансовый лизинг – это предпринимательская деятельность. Она построена на том, что услуги должны предоставляться на платной основе. А у нас есть решение Конституционного Суда о бесплатной медицине. Не может бюджет так явно противоречить Конституции.

Для нас очень важным будет сосредоточиться на 10-15-ти общегосударственных программах развития. Сейчас более 400 таких программ  финансируется. Эффективность их соответствующая. Мы должны готовиться к введению другого уровня пенсионного обеспечения, личных счетов, а для этого нужно давать субвенцию. Также необходимо готовиться к внедрению системы медицинского страхования с 2009 года, для этого тоже нужна субвенция для создаваемого фонда медицинского страхования. Важным является обеспечение большего роста доходов, чем инфляция – это квинтесенция работы любого правительства.

Как Вы успеете это все сделать к концу года?

Придерживаясь процедуры бюджетного кодекса, к первому января мы уже не успеем. Чтобы принять новый бюджет до 1 января нужно принимать изменения к бюджетному кодексу, а это может поставить легитимность бюджета под сомнение.

Я не считаю, что непринятие бюджета к 1 января будет катастрофой. В бюджетном кодексе есть порядок осуществления бюджетных ассигнований в случае не принятия бюджета. Расходы рассчитываются в соответствии  с пропорциями прошлого бюджетного года. Также не разрешается иметь дефицит. На таких правилах мы можем прожить несколько месяцев. А уже в начале февраля мы примем полноценный бюджет на три квартала 2008 года. Нужно также будет отвести последний месяц первого квартала на составление местных бюджетов.

Есть и другой выход. Правда, мне он очень не нравится. Можно принять бюджет Януковича без самых одиозных статей. Потом, где-то в феврале, правительство придет в парламент с просьбой поменять бюджет на новый. Так было в 2005 году. Этот вариант хуже, ведь вероятность принятия изменений в 2008 году будет намного меньше, чем это было в 2005-м. Ведь, соотношение голосов в парламенте другое. Лучше всего поступать так, как я описал в первом случае.

Как быстро нужно сформировать правительство, чтобы успеть принять бюджет в начале февраля?

Очень быстро, как можно быстрее.

Успеет новое правительство за месяц разработать новый бюджет?

Конечно, здесь не будет проблемы. Технически бюджет можно сделать за две ночи. Единственная загвоздка – контингенты по местным бюджетам. Если бы у нас была эта информация, то мы бы вне пределов правительства разработали бы бюджет уже сегодня. К сожалению, министерство финансов не хочет оглашать информацию о бюджетных запросах на местах. Это говорит о закрытости процедуры принятия нынешнего бюджета.

Все же Вы разрабатываете альтернативный бюджет?

Правильно, мы такой документ готовим. Костяк бюджета уже готов. Но для того, чтобы сделать бюджетные расписания по программам нужно знать бюджетные запросы местных бюджетов. Загвоздка только за этим. Как только мы получим такую информацию, мы поможем местным бюджетам пересчитать свои запросы с учетом новых макроэкономических прогнозов. Затем сформируем новый бюджет.

Кто будет заниматься бюджетным вопросом в правительстве, кто будет министром финансов?

Я считаю, что самой лучшей кандидатурой является Виктор Пынзенык. Если все будет нормально, он станет министром. Он «в теме», знаком с такой работой. Не раз занимался созданием бюджета. Альтернативы ему я не вижу вообще.

Виктор Пынзенык поддерживает принятие бюджета в феврале?

И он, и я хотели бы завершить разработку уже нового бюджета. Может, удастся его принять и чуть раньше, еще в январе. Это наша общая позиция, и позиция многих наших коллег. Но здесь есть проблема с позицией наших союзников по коалиции. Насколько я знаю, Президент еще месяц назад говорил о необходимости принятия бюджета в этом году. Правда, никто тогда не ожидал такой длительной коалициады. Если Президент все же будет настаивать на принятии бюджета в этом году, то нам будет очень тяжело отстоять свою позицию.