Передача самой мощной силовой структуры Украины в руки Президента – это фактически конец истории парламентаризма в стране
Когда в мае «орлы» Василия Цушко и Валерия Гелетея сошлись в битве за Генпрокуратуру, Виктор Ющенко маленько расширил свое хозяйство. 25 мая своим Указом N 474/2007 он вывел внутренние войска Украины из подчинения МВД (п.1) и определил, что отныне они «являются подчиненными Президенту Украины». Верховная Рада отреагировала почти мгновенно и в тот же день приняла Постановление N 1092-V, где определила Указ как «не влекущий за собой юридических последствий и не подлежащий исполнению». Но где она сейчас, та Верховная Рада?
А вот ВВшники до сих пор не знают, «чьих они будут». А Внутренние войска в Украине – наверное, самая организованная вооруженная сила. Это 44 тысячи человек, причем, есть очень крутые – спецназ. Два крымских батальона горного спецназа: «Кобра» (в Симферополе) и «Лаванда» (в Балаклаве). Полки «Ягуар» в Виннице, «Гепард» в Запорожье, «Барс» в Ирпене под Киевом, спецотряд «Омега» - да мало ли еще
Но сейчас эта сила малоуправляема, в результате противоречивости актов верховной власти. И эта слабая управляемость должна быть преодолена самым простым, с точки зрения правителя, путем. «Перетряхиванием людишек», как говаривал Иван Грозный, учреждая опричнину. И вот 9 ноября НУНС и БЮТ озвучили проект новой редакции Закона «О Национальной гвардии Украины», согласно которому базу создаваемого воинского формирования будут составлять именно внутренние войска МВД.
Итак, Нацгвардия… Причем, вторая серия. В первый раз она была создана 4 ноября 1991 года (Закон Украины «О национальной гвардии Украины», № 1774-ХП). Подчинялась она тогда Верховной Раде. В 1995 году президент Леонид Кучма переподчинил Нацгвардию себе, но в 2000 году Рада ее расформировала и передала соответствующие функции МВД. Национальная Гвардия «исчерпала свои возможности», со счастливой улыбкой заявил Юрий Кравченко, тогдашний внутренний министр. Улыбку можно понять – под его управление переходила такая сила.
Мало кто сомневается, что вторичное формирование Нацгвардии будет означать «чистку» офицерского корпуса нынешних ВВ и расстановку на основных позициях президентских креатур. Потому что еще меньше сомнений в том, что первый пункт статьи одиннадцать Закона № 1774-ХП будет изменен. В версии 1991 года он гласил «Национальная гвардия подчиняется Верховной Раде Украины». В проекте нового закона ее предлагают подчинить непосредственно главе государства, верховному главнокомандующему страны. Не надо быть пророком, чтобы предположить, что Виктор Андреевич с восторгом ухватится за эту идею.
Возникает вопрос, неужели «сердечные» и «оранжевые» депутаты Рады нового созыва не понимают, что, передавая самую мощную силовую структуру Украины в руки Президента, они фактически подводят к концу историю парламентаризма в стране? Что использование этой силы Президентом, не этим, так следующим, для сохранения своей непопулярной власти – только вопрос времени.
К сожалению, история украинской независимости не раз показывала примеры доминирования тактических задач над стратегическими. Формирование Национальной гвардии – это единственный способ выхода из тупика, куда себя загнал БЮТ во время предвыборной рекламы. А именно – обещания отменить армейский призыв «уже завтра». Я не сомневаюсь, что есть одни пункт из 1774-го Закона, который отцы и матери новой Гвардии будут хранить как зеницу ока. «Комплектование Национальной гвардии осуществляется по контракту» (статья 6).
Армия Украины все равно деградирует. «Сухие» цифры: в 1991 г. в Украине дислоцировалось 780 тыс. военнослужащих, в 2005 – 245 тыс., на 2008 год утверждены 183 тысячи. И это не оптимизация армии, это именно деградация. Поскольку новых вооружений в войска не поступает. Да и не может при финансировании закупок в 10% от необходимого. Последнее эффектное поступление в декабре 2007 года - модернизированный воздушный пункт управления отечественного производства на базе самолета Ан-26, считай, «Авакс». Но вопрос – кто будет «считывать» информацию с компьютеров этого разведчика.
Но если у власти не получается привести в порядок армию – тем хуже для армии! Тем более, что она – это сплошная головная боль украинского социума (дедовщина, солдатские матери, бесцельно прожитые годы и т.д.). Отсюда и предвыборная «фишка» – несложно предположить, что 30 сентября вовремя «вброшенный» лозунг об отмене призыва принес немало голосов БЮТ.
И этот лозунг теперь можно воплотить в жизнь. Ведь задачу охраны существующего формата власти может выполнять и Национальная гвардия, набираемая исключительно по контракту.
Помимо этого, формирование Национальной гвардии дает возможность выполнения обязательств, взятых на себя перед иностранными партнерами. Имеется в виду вступление Украины в многонациональные миротворческие силы Юго-Восточной Европы. 50 тысяч относительно хорошо обученных и не дорогих контрактников – находка для стран, ведущих боевые действия в Азии и Африке.
И не надо говорить, что это невозможно, поскольку основными задачами Нацгвардии являются «участие в боевых действиях по отражению нападения извне и защите безопасности Украины» и «участие в охране общественного порядка» (статья 1 Закона № 1774, которая, наверняка, будет сохранена и в новой редакции). Достаточно в новой версии предусмотреть участие гвардии в антитеррористических операциях, и все – для Ирака, Афганистана, Дарфура и других «горячих точек» (ой, простите, «антитеррористических операций») готовы недорогие волонтеры. И шеф Пентагона, Роберт Гейтс, забудет о своем недоумении по поводу того, что ряд стран, «которые располагают почти двумя миллионами военнослужащих, не могут найти скромных ресурсов для увеличения своего вклада в миссию в Афганистане». Кстати, он имел в виду и Украину, поскольку сказал это в Киеве.
И, в заключение, маленький историко-политологический экскурс. Я думаю, что в Украине уже все понимают, что живут в олигархической стране. Если под «олигархией» понимать форму правления государством, при которой власть сосредоточена в руках узкого круга лиц (олигархов) и соответствует их личным интересам, а не всеобщему благу. А по Аристотелю (в книге «Политика») «олигархия» - это одна из «дурных» форм государственного устройства, которая чаще всего приводит к «тирании». Форме государственной власти, основанной на единоличном правлении.
В 560 году до н.э., в Древней Греции, афинский любимец народа Писистрат стал тираном. Для этого «он изранил себя и своих мулов и затем въехал на повозке на рыночную площадь, якобы спасаясь от врагов, которые хотели его избить, когда он ехал по полю» (Плутарх). Афиняне, потрясенные этим нападением на всеобщего любимца, созвали Народное собрание и особым законом разрешили ему набрать отряд из крестьянских парней, вооруженных дубинами. С этими «дубинщиками» Писистрат неожиданно захватил Акрополь (аналог нашей Банковской) и овладел властью в городе.
Правда, Писистрат «руководил государственными делами справедливо и дельно», но не всем же так везет, как древним Афинам.
Как Вам сюжет? Не навевает никаких аналогий с событиями в Украине 2 567 лет спустя?
НОВОСТИ
