Если сценариев смены власти в городе Киеве предостаточно, то картина с претендентами на мэрское кресло выглядит не так четко
Еще прошлой зимой мало кто сомневался, что в столице пройдут перевыборы мэра и горсовета. Пик недовольства общественности пришелся на декабрь, когда вступили в силу новые тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Митинги у стен КМДА стали привычным явлением, а трансляции из зала заседаний Киевсовета напоминали потасовки футбольных фанатов. Казалось бы, что досрочные парламентские выборы и победа оппозиционных сил лишь поспособствуют смене власти в Киеве. Но, на деле все оказалось гораздо сложнее.
Справедливости ради стоит отметить, что БЮТ и НУНС сделали первый шаг для смены власти в городе, включив вопрос о досрочных выборах в Киеве в блок из 12 законопроектов, которые должны быть приняты до создания коалиции.
Несмотря на то, что Леонид Черновецкий имеет довольно низкий уровень доверия среди киевлян, он продолжает оставаться столичным мэром. Защищенный запутанностью прописанной в законе процедуры отставки и неограниченный в деньгах и землях для постоянного переформатирования большинства в горсовете, позиции Черновецкого пока являются достаточно крепкими. Ему удалось даже частично задобрить Виктора Ющенко, исполнив президентское задание по переименованию улицы Январского восстания в улицу Мазепы.
Тем не менее, тема досрочных выборов в Киеве не теряет своей актуальности. На сей раз оппозиционные к Черновецкому силы могут выбрать, по какому же именно сценарию устранять от власти одиозного градоначальника. Вариантов действительно много, но наиболее реальных три:
1. Разделение полномочий главы Киевской городской государственной администрации и Киевского городского главы. Объединение этих двух институций в Киеве определяется законом о столице, который принимался под Александра Омельченко. Был и положительный вывод Конституционного суда, по которому мэр Киева должен автоматически назначаться на должность главы администрации.
Подобное разделение должностей возможно путем внесения изменений в закон «О столице». Разделение функций мэра и руководителя КГГА необходимо для того, чтобы новый глава администрации, в соответствии с законодательством, подал в парламент представление об объявлении досрочных выборов мэра. Тогда, после соответствующего решения комитета Верховной Рады по вопросам местного самоуправления, могут быть назначены досрочные выборы мэра Киева. Но, нужно отдавать себе отчет, что решение комитета при формировании коалиции демократических сил можно будет организовать только после формирования руководящих органов парламента. На быстрое решение по этому сценарию рассчитывать не приходиться.
2. Помимо первого сценария смены власти может быть другой – постановлением Верховной Рады объявить выборы мэра Киева, ссылаясь на п. 30 ст. 85 Конституции Украины. Там к полномочиям парламента отнесено "назначение очередных и внеочередных выборов в органы местного самоуправления". В юридической традиции считается, что нормы Конституции – это нормы прямого действия, посему новоизбранная Верховная Рада может попробовать пойти напролом. Несмотря на то, что подобных прецедентов пока не было, сторонников такого варианта хватает.
3. В рукаве оппозиции есть еще самый труднореализуемый, но наиболее надежный юридически способ – местный референдум. Правда, еще свежи в памяти весенние начинания оппозиции в этом направлении, когда было создано около 20 инициативных групп по проведению референдума, но, ни одна из них не была зарегистрирована. Для этого необходимо изменить законодательство в части референдумов – в частности, чтобы лишить возможности Черновецкого блокировать создание инициативных групп.
Если сценариев смены власти в городе предостаточно, то картина с претендентами на мэрское кресло выглядит не так четко. Пока шла парламентская кампания, мало у кого были сомнения, что претендент на должность №1 – лидер НУНС Юрий Луценко. Но, результаты досрочных выборов стали очень показательными. Во-первых, в Украине есть сила, способная единолично править в городе (результат БЮТ через полтора года в Киеве увеличился на 60 тыс. голосов). Во-вторых, популярность президентской силы, как и самого Гаранта в столице стабильно падает (результат «Нашей Украины» несмотря на вливание в ее ряды Народной Самообороны уменьшился на 15 тыс.).
Тем не менее, в контексте возможных досрочных выборов есть смысл проанализировать вероятность прихода к власти пока что самого реального претендента – Луценко.
Планы Юрия Луценко взять власть в столице были задекларированы во время досрочных выборов. Для наращивания столичных мощностей был сделан очень нестандартный шаг – Луценко привлек в свою команду Александра Омельченко, надеясь, что тот приведет с собой, по меньшей мере, 20% голосов киевлян. Под выборы мэра Луценко даже инициировал создание организации "Я – киевлянин", которую возглавил Кирилл Куликов – бывший руководитель украинского Интерпола. Опробованная ранее в других городах, в частности во Львове, данная технология уже показала свою состоятельность.
Союзников у Юрия Витальевича не так уж много – помимо своего актива и ресурсов киевской ячейки «Нашей Украины» во главе с Николаем Мартыненко, Луценко может рассчитывать на пассивное согласие Юлии Тимошенко и то, лишь в случае создания коалиции. Хотя у Тимошенко самый высокий рейтинг в столице, она открыто не выступает против мэрства вождя "Народной самообороны". Тем более, если перевыборы мэра будут происходить путем разделения полномочий городского головы и главы администрации (а такой логики придерживался до недавнего времени Луценко), полномочия лидера "Самообороны" в случае победы вообще будут минимизированы.
Противников Луценко-мэра предостаточно. Во-первых, это нынешняя киевская власть. К слову будет сказано, что на минувших выходных Луценко без сопротивления проиграл имиджевую борьбу Леониду Черновецкому под названием «Здоровый образ жизни». В то время как лидер Народной Самообороны проигнорировал приглашение мэра прийти на стадион, сам Черновецкий в присутствии камер сумел подтянуться на турнике 15 раз, пробежал круг и вдоволь накомментировал про физически слабую форму «претендента на его кресло».
Во-вторых, Луценко умудрился нажить себе влиятельного врага среди своих же. Имеется в виду Виктор Балога, без санкции которого, Луценко вряд ли объявит официальный поход за власть в столице. Балога и Луценко вступили в прямую конфронтацию из-за роли главного переговорщика, который от лица НУНС выступает при создании коалиции (сейчас это место занимает Кириленко).
Если смоделировать ситуацию, при которой Юрию Витальевичу таки удастся прийти к власти в городе, то все зависит от того, насколько честно будут выполняться его предвыборные обещания. С одной стороны, мало кто допускает, что новая власть, в которой значительная часть полномочий будет отведена депутатам от БЮТ, продолжит творить нынешний земельный беспредел. Тем не менее, у Луценко также есть финансовые покровители, которые не прочь расширить свои финансовые возможности в городе (тот же Давид Жвания). Честно говоря, бывший главный милиционер страны в сознании киевлян не ассоциируется с хозяйственником, который будет гибко подходить к вопросам тарифной политики, транспортной инфраструктуры и застройки.
НОВОСТИ
