«Если субъекты подписания договора о газовом долге не украинские государственные компании, то, в каком качестве там стоит подпись Юрия Бойко?»
Cитуация с неожиданно возникшим газовым долгом Украины перед Россией рассматривается всеми в контексте результатов украинских выборов. Большинство украинских экспертов увидели в данной ситуации политический аспект. Запутанность и непрозрачность украинской газовой сферы не дает возможности ни чиновникам, ни экспертам внятно объяснить, что же на самом деле происходит с газовым долгом и какой долг нам может выставить Газпром через месяц или два. Своим видением ситуации с «Вовремя.info» поделился директор энергетических программ центра «Номос» Михаил ГОНЧАР.
Каково Ваше видение текущей газовой проблемы в Украине?
То, что в Украине происходит с газовой долговой проблемой, имеет своим истоком схему поставок газа в Украину. Когда мы рассмотрели законодательное урегулирование прозрачности газовой сферы, то мы увидели, что данный вопрос в Украине никак вообще не урегулирован. Прозрачность газовой схемы у нас есть только в разговорах на бытовом уровне. Для того, чтобы понять важность прозрачности денежных потоков в этой сфере, нужно понимать, что этот сектор экономики занимает около 14% ВВП Украины. Самым непрозрачным сектором украинской нефтегазовой сферы является реэкспорт нефти и газа. Сейчас не то что население ничего не понимает в украинском газовом долге, а чиновники и эксперты не могут с цифрами объяснить, что происходит с украинским газовым долгом. Формально существует механизм общественного контроля за нефтегазовым сектором, но реально гражданское общество не имеет возможности контролировать данную сферу.
В то же время в Европе понятие транспарентности, то есть прозрачности, в нефтегазовой схеме имеет абсолютно конкретные законодательные закрепление. Там во главе всего стоит защита прав потребителя и защита конкуренции на рынке. В Европе очень хорошо урегулирован баланс между коммерческой тайной субъектов хозяйствования и доступом общества к информации о нефтегазовом секторе. Потребители могут там понять, как формируется цена на той или иной продукт.
В газовой сфере у нас есть очень интересный бизнес – бизнес политических фигур и государственных чиновников, которые аффилированы с бизнесом и топ-менеджментом крупных нефтегазовых корпораций. Данные политические фигуры создают крышу для бизнеса, а бизнес, по мере необходимости, помогает политикам удерживать свои посты или занимать новые.
Непрозрачность газовой сферы и породила нынешнюю проблему с газовым долгом перед Россией. Есть несколько главных вопросов, при получении ответов на которые можно было бы проанализировать, что на самом деле происходит. Вопрос первый: за какой период времени накопился украинский газовый долг? Второй: какой полный перечень субъектов хозяйствования, которые причастны к ситуации? Третий: как разбивается задолженность по всем субъектам? Ведь называются разные цифры, а четкой цифры никто не дает. Четвертый вопрос: какое движение газа было на балансах «Росукрэнерго», «Укргазэнерго» и НАК «Нефтегаз» с момента запуска нынешней схемы? Последний вопрос: какую договоренность подписали украинская и российская стороны? Важно, кто подписал договоренность, кто субъекты договора, в каком качестве на переговорах присутствовал министр ТЭК. Если субъекты подписания договора не украинские государственные компании, то в каком качестве там стоит подпись Юрия Бойко? Мне очень тяжело представить министра энергетики Германии, который бы полетел в Москву решать корпоративные вопросы между «Газпромом» и немецкими частными компаниями. Думаю, в этой ситуации или действительно есть большой прокол правительства, и министр закрывал хвосты, или там есть его непосредственный интерес не как государственного чиновника, а как частного лица. Ответы на данные вопросы смогли бы внести прозрачность в ситуацию.
По Вашему мнению, газовая проблема искусственная?
Есть много признаков, которые говорят об искусственности созданного долга – стремительных характер развития ситуации; масштабная подготовленная информационная кампания со стороны «Газпрома»; реактивность действий Украины; локализация решения проблемы только на министре Бойко и Премьер-министре (профильный вице-премьер Клюев выключен из проблемы); неинформированность в газовом вопросе СНБО и Cекретариата Президента; очень большая активность министра Бойко и имплементированных в Газпром структур («Украгазэнерго» и «Росукрэнерго»); стрелки переводятся на неплательщиков – население. Коммунальная сфера Украины очень проблемна, но она неспособна сгенерировать такой большой долг.
На основе этих тезисов можно выдвинуть рабочую гипотезу, которую нужно будет подтверждать документами, к которым ни у кого из экспертов нет доступа. Гипотеза состоит в том, что произошло изъятие средств в размере около 2 млрд. долларов из схемы торговли газом – «Газпром-Росукрэнерго-Укргазэнерго». Контекстом такого изъятия денег являются выборы в Украине и России.
Много было бы понятно, если бы «Росукрэнерго» показало, сколько у них газа в украинских подземных хранилищах, и в целом. Ведь была закачка газа в хранилища Украины, но платежи за газ не производились. А не производились они в связи с письменными или устными договоренностями об этом. Проблема долга и не возникла бы, если бы не было угрозы смены власти в Украине. Если бы свои посты сохранили нынешние министры, то проблему бы разрешили в рамках «Газпрома». Ведь в компании «Росукрэнерго» нет украинской стороны. А долг импортера газа в Украину компании «Укргазэнерго» составляет лишь 1 млрд долларов. Если брать финансовые показатели компании «Росукрэнерго» за 2006 год, то мы увидим, что заявленный «Газпромом» долг Украины равен 5 месяцам деятельности компании «Росукрэнерго». Таким образом логично заключить, что когда встал вопрос парламентских выборов в Украине полгода назад, то денежные перечисления со стороны «Росукрэнерго»э прекратились.
Что же нужно делать Украине?
Сейчас действительно важно провести заседание СНБО по газовому вопросу и разобраться в ситуации. В этом контексте показательными были действия Еврокомиссии в похожей ситуации в 2006 году. Тогда в ЕС возникли проблемы с 6 частными крупнейшими газовыми концернами. Их документация была арестована для полного изучения.
Подготовил Виталий Червоненко
НОВОСТИ
