Тимошенко рискует получить в свое распоряжение команду, где половина министров не будут ей подчиняться
Пока политики из разных лагерей сушили головы над тем, что же имел в виду Виктор Ющенко, призывая прорвавшуюся в парламент пятерку начать переговоры о формировании коалиции, сам «виновник» информационного шума улетел в Германию. После того, как все обнародовали свои варианты расшифровки президентского послания, он для особо непонятливых из-за границы прислал уточнение. Оказывается, глава государства вовсе не на широкую коалицию намекал.
Слово «демократическая», видимо, совершенно случайно в президентскую речь не попало. В Берлине Виктор Ющенко отметил, что голосов для создания демократического большинства достаточно, однако оно, очевидно, в силу немногочисленности, обеспечить в стране стабильность не сможет. В связи с этим Президент предложил сделать довольно интересный ход – предоставить силам, получившим оппозиционный статус, руководящие должности в правительстве и парламенте. Будущего Премьера демократической коалиции такой вариант, видимо, должен серьезно озадачить.
С парламентской частью инициативы главы государства в принципе все понятно. Никто не станет оспаривать право оппозиции претендовать на руководство некоторыми парламентскими комитетами. Традиционно к оппозиционным комитетам относят в первую очередь наделенные контролирующими полномочиями – по вопросам бюджета и свободы слова. Законодательно у нас подобная норма пока не закреплена, но оппозиция без комитетов никогда не оставалась. Юлия Тимошенко после прихода в здание парламента обещала немедленно поставить вопрос о принятии закона об оппозиции. Если речь идет об одобрении проекта лидера БЮТ, принятого в прошлом созыве в первом чтении, то оппозиция будет себя чувствовать в Верховной Раде очень даже неплохо. Ей достанется целых 12 комитетов, кресло вице-спикера парламента, Уполномоченного по правам человека и главы Счетной палаты. Перечень конечно впечатляющий, но ведь тогда Юлия Владимировна разрабатывала проект «под себя», потому должностей не жалела. Конечно, маловероятно, что все вышеперечисленное она готова будет отдать теперь, но от обещания предоставить оппонентам широкие контрольные полномочия лидер «сердечных» пока не отказывалась.
Что же касается предложения Виктора Ющенко предоставить оппозиции руководящие посты в правительстве, то здесь возникает много вопросов. Подписанное ранее соглашение между БЮТ и «Нашей Украиной» о создании коалиции в парламенте 6 созыва предполагало, что премьерский пост получает победитель, все же остальные правительственные должности делятся пополам. Вопрос первый: из чьей квоты будут выделены министерские портфели для оппозиции? Поскольку инициатива исходит от Виктора Ющенко и, вероятно, она будет поддержана блоком «НУ-НС», вполне логично, если поделятся именно они. Тем более, что блок по итогам выборов набрал голосов вдвое меньше БЮТ и не имеет морального права претендовать на половину должностей.
Не менее интересен и второй вопрос: какие сферы будут отданы в ведение оппозиции? Если исходить из ее главной функции – контроля за действиями власти - то высказать какие-либо предположения очень сложно, оппозиции можно предложить разве только Главное контрольно-ревизионное управление. Хотя, возможно, Виктор Ющенко имел в виду руководящие посты второго уровня – заместителей глав органов исполнительной власти. Если же нет, то возникает третий вопрос: кто в итоге будет отвечать за провалы в работе в оппозиционных сферах, неужели Премьер? И, наконец, еще один вопрос: как будет вести себя оппозиция по отношению к правительству – в парламенте ее представители будут работу власти критиковать, а в Кабмине другие оппозиционеры будут оперативно учитывать высказанные своими коллегами замечания? Наверное, получится весьма занимательно.
Теперь же попробуем представить, что в случае реализации инициативы главы государства получит Премьер демократической коалиции:
1. При наиболее удачном раскладе возможность назначить половину своих руководителей органов исполнительной власти. При этом стоит учесть, что из перечня постов, подлежащих разделу, исключаются должности министра обороны и иностранных дел, а также главы СБУ – право вносить кандидатуры на них закреплено согласно Конституции за Президентом.
2. Другая половина премьерской команды фактически будет подчиняться своему неофициальному лидеру – Президенту или же лидеру оппозиции. Сможет ли Премьер в такой ситуации реализовать взятый курс в неконтролируемых им сферах? Ведь у него не будет «своего» большинства в парламенте, которое сможет сместить непокорного министра в случае необходимости, как это в свое время провернул Виктор Янукович, выдавив из своего кабинета представителей «оранжевых». То есть Премьер получит в свое распоряжение как минимум половину подчиненных, которые будут представлять собой разношерстную команду, без реальных рычагов оказания влияния на ее отдельных членов.
3. Ответственность за работу всего правительства традиционно несет его глава, иное не предусмотрено. Вероятность возникновения поводов для его отставки с введением в правительство «чужеродных» представителей резко возрастает. Конечно, увольнение Премьера тянет за собой развал коалиции, но ведь это всего лишь веская причина для создания новой, не так ли?
Честно говоря, сложно поверить, что Юлия Тимошенко согласится на подобный вариант. В ее практике нечто похожее уже было, вряд ли она захочет наступать на те же грабли. В отличие от многих политиков, выводы из своих ошибок лидер БЮТ делать умеет.
НОВОСТИ
