Представленные в спешном порядке предложения о борьбе с коррупцией получились поверхностными, хаотичными и в большей мере популистскими
Политические лидеры решили развить тему борьбы с коррупцией, которая вот уже несколько лет подряд является неизменным программным пунктом практически всех сил, включающихся в очередную избирательную гонку. За 20 дней до выборов свои инициативы по уничтожению коррупционного спрута, обнародовали лидер блока «Наша Украина – Народная самооборона» Юрий Луценко и второй номер списка Социалистической партии Василий Цушко - бывший и нынешний министры внутренних дел.
Первый предложил бороться системно и организовать антикоррупционное наступление, второй призвал бить по коррупции законодательно.
Блок «НУ-НС» последовательно идет в фарватере Президента и представленные Юрием Луценко инициативы в основном повторяют обнародованные Виктором Ющенко 31 августа. На первом месте, конечно же, ликвидация неприкосновенности депутатов и лишение их льгот. Судей, в отличие от Президента, Юрий Витальевич, видимо, решил пощадить. Но вот декларировать свои доходы и расходы им все же придется, так же, как чиновникам и сотрудниками правоохранительных органов. Объединяет коррупционеров всех мастей и то, что расследованием их злодеяний будет заниматься специальный орган – Национальное антикоррупционное бюро. Правда, под чьим контролем оно будет находиться, лидер блока «НУ-НС» предусмотрительно умолчал. Равно как и о размерах дополнительных средств из бюджета, которые потребуются на его содержание.
Кроме того, Юрий Луценко предложил чиновникам начинать готовиться к более четкой регламентации их функций и тщательному гражданскому контролю, что будет зафиксировано в Кодексе административных процедур. Похоже, недооценивает главный борец с коррупцией из «оранжевого» лагеря приспособленческие навыки бюрократов. Им наличие четких правил лишь помогает повысить свою значимость, а заодно и ставки за оказанную услугу. А вот судейскому корпусу Юрий Витальевич обещает очищение. Единоразовую чистку их рядов проведет еще один новый специальный орган – Дисциплинарная судейская палата. Видимо, Высший совет юстиции со своими функциями не справляется или же просто контролируется не теми людьми. В очередной раз приходится констатировать, что учиться на своих ошибках «оранжевая» команда не умеет. Проведенная Виктором Ющенко после президентских выборов чистка среди чиновников, в результате чего 18 000 из них были уволены, негативно отразилась на эффективности работы исполнительной вертикали власти. Очевидно, после парламентских выборов, судебную власть постигнет та же участь.
Обязательным дополнением к перечисленным мерам, по мнению Юрия Луценко, является смена руководства Генпрокуратуры и МВД. Безусловно, кому как не бывшему министру внутренних дел это утверждать. Ведь, по его словам, в Генпрокуратуре «зависли» тысячи дел, старательно подготовленных МВД во времена его руководства, а само министерство после его ухода на преступность почти не реагирует. Но если коррупционерами будет заниматься Национальное бюро, то видимо МВД от выполнения этих функций освобождается, и в данном случае отношение к организованному антикоррупционному наступлению иметь уже не должно. Как бы там ни было, в этой ситуации остается практически не решаемая проблема – где взять обещанных политически незаангажированных кандидатов на эти серьезные посты? Победившая команда, конечно же, легко поставит «своего» министра, да и неугодного прокурора найдет, за что убрать. Должности ведь уже давно стали политическими. Может быть, именно это нужно менять?
Предложения по борьбе с коррупцией действующего министра внутренних дел Василия Цушко также вызывают вопросы. В первую очередь он предлагает усилить ответственность за коррупционную деятельность, предусмотрев наказание в виде лишения свободы от 8 до 15 лет с конфискацией имущества. Не пожизненное заключение, конечно, как в программе БЮТ, но тоже сильно и вполне реализуемо.
А вот возможность реализации и действенности некоторых других инициатив социалистов довольно сомнительна. Соблюдение запрета на занятие госслужащим в течение трех лет после увольнения деятельностью, связанной со сферой его прежних полномочий, и использование своего влияния, проконтролировать сложно, во всяком случае, соответствующего механизма пока нет. Возможно, для этого необходимо создавать специальный орган или наделять контролирующими полномочиями какой-то из существующих. К этой же категории можно отнести норму, согласно которой чиновник обязан проживать по месту регистрации, что якобы должно препятствовать покупке им дорогого жилья через подставных лиц без регистрации его в декларации. Каким образом будет организовываться проверка постоянного места жительства тысяч украинских чиновников совершенно непонятно.
Заманчиво звучит предложение ввести ограничения на стоимость приобретаемых за счет бюджета служебных автомобилей для госслужащих в зависимости от их категории. При этом почему-то ограничение Василий Цушко предлагает не распространять на авто для Президента, Премьера и спикера, хотя именно их богатая коллекция элитных машин возмущает налогоплательщиков до глубины души.
Среди вполне приемлемых инициатив, стоит отметить предложение регламентировать лоббистскую деятельность. Сделать это депутаты намеревались еще в парламенте третьего созыва, да и следующий созыв вопрос также поднимал, но ни один из предложенных законопроектов не был принят даже за основу. В пятом созыве коалиция, видимо, просто не успела этим заняться. Некоторого позитивного результата в борьбе с коррупцией можно ожидать также и от перевода госслужащих на контрактную основу, что предполагает ряд ограничений. Контракт вполне может стать неким сдерживающим фактором, однако таким образом ограничиваются гражданские права и свободы.
Безусловно, хорошо, что представители коалиции и оппозиции нашли еще одну общую цель, за реализацию которой намерены бороться. Плохо, что вспомнили об этом только накануне выборов. В результате представленные в спешном порядке предложения получились поверхностными, хаотичными и в большей мере популистскими. Видимо, ни одна из сторон, несмотря на декларации, не планирует сделать борьбу с коррупцией главным направлением своей деятельности в будущем парламенте.
НОВОСТИ
