Школа лицемерия

Якобы сняв неприкосновенность с депутатов, коалиция сделала все возможное, чтобы не допустить позитивного голосования по этому вопросу в парламенте шестого созыва

Состоявшееся 4 сентября заседание распущенной Президентом Верховной Рады прошло в лучших традициях предвыборных кампаний. Представители партий из коалиции не скупились на обвинения в адрес оппонентов, при этом вовсю превознося свои собственные заслуги. Не имеющее никакой юридической силы решение об отмене депутатских льгот и неприкосновенности было подано как беспрецедентный образец выполнения воли народа. А БЮТ и «НУ-НС», настаивающие на легитимной отмене всего этого, представлены лицемерами.

Партия регионов, коммунисты и социалисты благоразумно умолчали о том, что обвинения в лицемерии можно предъявить и им. Напомним, что координатор парламентского большинства и председатель фракции ПР в Верховной Раде Раиса Богатырева в качестве главного аргумента в пользу отмены депутатской неприкосновенности приводила… результаты кучмовского референдума 2000-го года, на котором 87% украинцев высказались за лишение народных избранников иммунитета. При этом никто из «регионалов» не удосужился объяснить, почему их партия не считала нужным уделять внимание этому вопросу в течение семи лет, хотя дважды за этот период находилась у власти. Кроме того, сами «регионалы» ранее неоднократно признавали, что результаты кучмовского референдума были сфальсифицированы. Тем не менее, когда ПР понадобилось выбить предвыборный козырь из рук оппонентов, она в пожарном порядке вспомнила об этом псевдоплебисците.

Очевидно, что определенный моральный ущерб своим противникам Партии регионов нанести удастся. В первую очередь, речь идет о «Нашей Украине – Народной самообороне», поскольку БЮТ, хотя и выступает за отмену неприкосновенности с депутатов всех уровней, однако не ставит этот вопрос во главу угла своей избирательной кампании. «НУ-НС» же остается уповать на то, что ему совместно с Президентом удастя донести до избирателя тезис о том, что отмена льгот и иммунитета представляет собой политический фарс, не предусматривающий сколько-либо реального воплощения принятых решений в жизнь. Тезис, разумеется, бесспорный для знающего человека, вот только удастся ли донести его до всех без исключения доярок, трактористов или шахтеров, следящих за политическими процессами постольку-поскольку? А в том, что Партия регионов помпезно распиарит принятое 4 сентября «эпохальное» решение, можно не сомневаться. Словом, «НУ-НС» поставили в положение обороняющегося, что значительно усложняет блоку ведение предвыборной кампании.

Надо сказать, что документ, принятый неформальным собранием депутатов, гордо именовавшим себя «четвертой сессией Верховной Рады пятого созыва», писался явно «на колене». Наряду с отменой норм, предусматривающих отмену неприкосновенности или, например, права депутата на бесплатную квартиру и материальную помощь для улучшения жилищных условий, в нем содержится и несколько откровенных «ляпов». К примеру, можно ли назвать отменой льгот сокращение максимального количества помощников-консультантов народного депутата с 31 до 10 человек? На первый взгляд, да – ведь помощники получают зарплату, а следовательно сокращаются расходы на содержания аппарата ВРУ. Вот только «регионалы» и их саттелиты скромно умалчивают о том, что государство оплачивает работу и предоставляет статус государственного служащего лишь четырем помощникам на одного нардепа, остальные же именуются «помощниками-консультантами на общественных началах» и получают деньги непосредственно от своего босса, не вводя в расход государственный бюджет. Получается, коалиционеры лишили депутата «привилегии» за собственные деньги предоставлять людям рабочие места? Получается, да. Кстати, количество помощников, получающих зарплату от государства, пересмотрено не было.

Впрочем, документ, принятый коалицией не стоит того, чтобы подробно разбирать его содержание. И отнюдь не потому, что он является откровенно безграмотным или «антинародным». Нет, большинство предложений, содержавшихся в законопроекте, несомненно, являются актуальными для страны и вполне заслуживают законодательного закрепления. Причина в другом – этот документ не имеет никакой юридической силы. О том, что Верховная Рада, насчитывающая менее трехсот депутатов, не полномочна принимать какие-либо законодательные акты, сказано уже немало, и повторяться не имеет смысла. В любом случае, очевидно, что Президент не подпишет принятые нелегитимным парламентом изменения в закон «О статусе народного депутата». И если в этом случае представители коалиции еще могут (но, скорее всего, не станут) настаивать на вступлении документа в силу за подписью Председателя ВРУ, то с Конституцией этого сделать не удастся. Ведь неприкосновенность народных избранников регламентирована именно Основным Законом, и если закон о статусе народного депутата противоречит соответствующей статье Конституции, он автоматически теряет силу. Изменения же в Конституцию, принятые 261 голосом должны быть отправлены на экспертизу в Конституционный Суд, а после получения положительного заключения последнего проголосованы на следующей парламентской сессии. Вот здесь и кроется подвох. С большой долей вероятности КСУ откажется принимать к рассмотрению законопроект, принятый «сомнительным» парламентом. В итоге, если БЮТ и «Наша Украина – Народная самооброна» сформируют коалицию в Верховной Раде шестого созыва и попытаются провести через сессионный зал собственный законопроект об отмене неприкосновенности, у «регионалов» появится возможность отказаться от его поддержки. Мотивировка будет проста: законопроект уже принят, поэтому нужно сначала дождаться выводов КСУ, чтобы соблюсти процедуру. Мол, как только Конституционный Суд удосужится его рассмотреть, Партия регионов охотно отдаст свои голоса за внесение изменений в Основной Закон. Но – не ранее. При этом будет вылита очередная порция грязи на Президента, которого обвинят в давлении на высший орган конституционной юрисдикции, «саботирующий» рассмотрение столь важного для страны документа. Отличный пример современного маккиавелизма, не так ли?