Пока о необходимости борьбы с коррупцией будут вспоминать лишь накануне выборов, Украина обречена находиться в компании стран Африки и Латинской Америки
Если политики заговорили о борьбе с коррупцией, значит скоро выборы. Досрочные выборы в этом смысле не стали исключением. Практически все участники избирательной гонки в своих программах задекларировали стремление вести непримиримую борьбу с этим порочным явлением, а блок «Наша Украина – Народная самооборона» определил ее для себя главной целью. Как и следовало ожидать, Президент решил оказать посильную помощь своим соратникам в этом нелегком деле.
За месяц до дня выборов на совещании руководителей правоохранительных органов в Генпрокуратуре Виктор Ющенко обнародовал свои антикоррупционные инициативы.
Озвученные инициативы представляют собой основные тезисы Концепции преодоления коррупции в Украине под названием «На пути к добропорядочности», утвержденные указом Президента еще в сентябре прошлого года. Согласно этому же указу план действий по реализации Концепции должны были рассмотреть в течение месяца на заседании СНБО. Однако то ли проблема на тот момент показалась не столь острой, то ли в силу окончания выборов она просто перестала быть актуальной, но до составления плана так и не дошли. О том, что борьба с коррупцией не только не ведется, но даже как следует не запланирована, Виктор Ющенко вспомнил лишь в августе этого года, вернее напомнил Премьеру о необходимости выполнить данное год назад поручение. Эту просьбу главы государства Кабмин решил не игнорировать, и вице-премьер Александр Кузьмук представил общественности коллективный труд в виде планируемых мероприятий для реализации Концепции преодоления коррупции до 2010 года. Однако, похоже, Президента он не удовлетворил, что довольно странно, поскольку в правительственном плане все направления Концепции формально учтены. Возможно, накануне выборов просто понадобилось вновь напомнить о том, кто является главным борцом с коррупцией в стране.
Нового в антикоррупционных инициативах Президента было мало, зато их предвыборная окраска не вызывает никаких сомнений. На первом месте стоит отмена неприкосновенности депутатов и судей. Об этом уже больше месяца твердят представители блока «НУ-НС», да и сам Президент говорил неоднократно, убеждая, что именно она является корнем всего зла в стране. Красиво звучит, но жизнь граждан после лишения депутатов иммунитета вряд ли резко изменится к лучшему. Таким же популизмом веет от инициативы отделить бизнес от власти, что обещают сделать уже не первый год, но все не складывается. Видимо, пора признать, что в наших условиях разделить неразделяемое нереально. Формально бизнесменов в политике нет, а вот реально большинство именно таковыми и являются. Сюда же можно отнести положения об обеспечении открытости и прозрачности деятельности властных институтов, которые все никак не хотят такими становиться.
Как и несколько лет назад Виктор Ющенко вновь предложил усовершенствовать антикоррупционное законодательство, изменить закон о госслужбе, усилить ответственность за коррупционные действия, провести судебную реформу. Все это реализовать можно будет лишь при наличии пропрезидентского большинства в парламенте, так что это скорее пожелания, адресованные будущим депутатам. Не забыл напомнить Президент и о необходимости внедрить декларирование не только доходов, но и расходов чиновников и судей, а также членов их семей. Эту инициативу Виктор Ющенко обещал реализовать еще в первые дни своего президентства, но воз и ныне там. Не только расходы, но даже свои доходы высшие должностные лица обнародовать не спешат, хотя по закону обязаны это делать. Так что надо бы начинать с обеспечения выполнения тех законодательных норм, которые уже действуют, а потом уж браться за повышение планки требований.
Довольно интересно звучит требование создать единый антикоррупционный орган, который будет разрабатывать и реализовывать единую государственную политику противодействия коррупции. Правительство в своем плане предлагает создать этот орган при Кабинете Министров. Виктор Ющенко же в детали не вдавался, но, скорее всего, подразумевается, что он будет создан при Президенте. Не исключено, что будет восстановлено некое подобие активно действовавшего при Леониде Кучме Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, который не раз использовался в качестве инструмента для политической расправы. После избрания Президентом Виктор Ющенко комитет ликвидировал, передав все полномочия по этому направлению СНБО, но очевидно теперь почувствовал необходимость иметь дополнительный орган влияния в своем распоряжении. Накануне президентских выборов он совсем не помешает. Вопрос лишь в том, какой статус будет иметь этот орган и какими полномочиями будет наделен. Но стоит отметить, что монопольное право бороться с коррупцией угрожает превращением этого органа в самый главный ее оплот.
Еще одним любопытным предложением является создание единого реестра коррупционеров. Кто именно будет им заниматься, по какому принципу его будут составлять и кому предоставят право доступа к этим сведениям, пока непонятно. А вот целесообразность и первоочередность решения именно этой проблемы вызывает сомнения. Не проще ли оставить обязанности по проверке кандидатов на высшие государственные должности в ведении соответствующих служб, которые этим занимаются в настоящий момент, имеют необходимый опыт и несут за это ответственность? Ведь практика создания каких-либо реестров в нашей стране свидетельствует, что это процесс довольно дорогой и порой затягивается на годы.
Приходится констатировать, что представленные Виктором Ющенко антикоррупционные инициативы не более, чем предвыборный ход. Они призваны скорее в очередной раз обозначить существующую проблему, а не предложить реальные шаги по ее разрешению. И пока о необходимости борьбы с коррупцией будут вспоминать лишь накануне выборов, Украина обречена еще долго по уровню коррумпированности находиться в компании стран Африки и Латинской Америки.
НОВОСТИ
