«Сегодня мы имеем два проекта налогового кодекса – кодекс Азарова и кодекс Катеринчука. Оба они к принятию не готовы»
В своих выступлениях Президент Украины уже неоднократно высказывался за неотложное принятие Налогового кодекса. Этого не удалось сделать «оранжевым» после прихода к власти в 2005 году. У «бело-голубых» также ничего не вышло в этой сфере за год пребывания во власти. Результатом налоговых стремлений обеих команд стало появление двух альтернативных проектов налогового кодекса – правительственный проект Азарова и оппозиционный проект Катеренчука. Свою оценку обеим документам для «Вовремя.info» дали экономические эксперты Ксения ЛЯПИНА и Александр ЖОЛУДЬ.
Ксения Ляпина, народный депутат V созыва, «Наша Украина»:
Ксения Михайловна, Президент заявляет, что в новом парламенте нужно будет срочно принимать налоговый кодекс. На основе какого документа можно будет его принять?
Я искренне надеюсь, что не на основе документа разработанного правительством во главе с Николаей Азаровым, а на основе документа, разработанного группой Николая Катеринчука.
А чем качественно отличается кодекс Катеринчука, от проекта, который разрабатывало правительство?
Чтобы полностью ответить на этот вопрос, нужно провести достаточно серьезный анализ. Но могу назвать некоторые основные отличия. В кодексе Катеринчука лучше процедурно разработан вопрос налогового администрирования. Можно говорить, что у Катеринчука налоговое администрирование более человечно по отношению к предпринимателю. Оно ориентировано не на чиновника и его удобства, а на предпринимателя, который будет основным исполнителем налогового кодекса.
В проекте Катеринчука, в отличие от проекта Азарова, для малого бизнеса сохранена упрощенная система налогообложения. Лучше прописаны основы и определения базы налогообложения – и по ПДВ, и по налогу на прибыль. Четче прописаны вопросы налогообложения инвестирования. При разработке проекта учитывались пожелания разных групп экспертов.
А кто разрабатывал этот кодекс?
Кодекс Катеринчука разрабатывался еще тогда, когда Николай Катеринчук работал в налоговой администрации, а Владимир Лановой, соавтор, работал в Секретариате Президента. Тогда была собрана группа экспертов, в их число вошли и иностранные эксперты, эксперты международной финансовой корпорации, а также представители налогового клуба. Эти люди и составили ядро разработчиков.
Пока что не было возможности провести такие масштабные дебаты по поводу кодекса Катеринчука, как это может себе позволить правительство. Но экспертное сообщество в основном позитивно высказывалось по поводу нашего документа. Хотя, говоря по правде, в кодексе Катеринчука есть еще много моментов, которые нужно доработать.
Вам известна реакция правительства на кодекс Катеринчука?
Правительство просто этот проект в упор не видит. Они пока не проводят никаких сравнительных анализов. Правительство просто делает вид, что ничего нет, и альтернативы их разработке нет.
В каком состоянии сейчас правительственный документ, они его доработали за последние месяцы?
Доработка правительственного кодекса происходит постоянно. Какой-либо анализ кодекса Азарова делать достаточно сложно, ведь постоянно туда вносятся изменения. Эксперты никогда не уверены, последний ли вариант текста они перед собой видят. С другой стороны, этот кодекс разрабатывался частями. То есть, разные эксперты разрабатывали его разные разделы. Пока что, все вместе там мало похоже на цельный документ. Правда, они говорят, что еще его доработают. Таким образом, они хотят не настроить против себя предпринимателей, постоянно говоря о доработке документа.
Возможно, что в стенах парламента будет принят компромиссный документ?
Здесь не стоит вопрос поиска компромисса между двумя документами. Главным здесь будет поиск компромисса между интересами предпринимателя и государства. Пока что рано говорить о том, какой документ ляжет в основу принимаемого кодекса. Нужно будет глянуть на расклад парламентских сил.
Александр Жолудь, эксперт Международного центра перспективных исследований:
На основе какого документа, по Вашему мнению, нужно принимать Налоговый кодекс Украины в следующем парламенте?
К сожалению, качественных, принципиально новых и совершенных документов кодекса пока нет. Сегодня мы имеем два основных проекта. Первый - так называемый проект Азарова, разработка правительства. Он в значительной мере является простым группированием существующих законодательных актов касательно налогообложения. Второй документ – так называемый проект Катеринчука. В этом проекте есть попытка все-таки большинство налоговых законов качественно и по-новому переписать, гармонизировать их, то есть сделать новый документ, а не собрать все имеющиеся законы. Но в связи с такой новизной у этого документа еще много недоработок и белых пятен. И эти пробелы нужно заполнить, иначе документ адекватно не сможет работать.
Настолько жизнеспособный кодекс Азарова?
Так как он является собранием уже существующих актов, то работать он будет. Думаю, что принятие такого документа не очень повлияет на экономику, просто будет немного проще изучать налоговое законодательство, скомпилированное в один документ.
А кодекс Катеринчука жизнеспособен?
Если его немного доработать, то да. Но сегодня он выглядит сыроватым.
Вы лично, какой документ бы брали, как основу для принятия налогового кодекса?
Я бы взял лучшее из обоих документов. Некоторые места в законодательстве нужно переписать заново, а не просто компилировать. Но некоторые существующие законы и так неплохо сформулированы, и их менять не надо.
Подготовил Виталий Червоненко
НОВОСТИ
