Круговые тендеры в Харькове

«По мнению наших специалистов, с нарушением законодательства в сфере государственных закупок в Харькове расходуется около 300 миллионов гривень в год»

Государственные закупки во всех странах мира всегда были связаны с чиновничьей коррупцией. Тендерные закупки в Украине заслуживают отдельной страницы в истории мировой коррупции. Эксперты говорят, что провести тендер и не нарушить законодательство у нас просто невозможно. Многие политики постоянно говорят о проблеме, но никто не хочет терять прибыль. О проблемах с государственными закупками в Харькове «Вовремя.info» рассказал вице-президент Тендерной палаты Украины Николай ТОВСТАНОВСКИЙ.

Николай Леонидович, делает ли Тендерная палата что-нибудь для уменьшения злоупотреблений в сфере госзакупок в регионах Украины?

Для усовершенствования законодательства и усиления общественного контроля по использованию государственных средств Тендерная палата подписала договор с Ассоциацией городов Украины, который предусматривает общие действия по предупреждению нарушений и злоупотреблений в системе расходов госсредств.

Для выяснения состояния функционирования системы государственных закупок на местах Тендерная палата начала анализировать использование средств городскими советами в Украине. Мы хотим иметь четкое представление о состоянии дел, чтобы предметно разговаривать с Ассоциацией городов Украины по проблемным вопросам.

Раньше мы имели разрозненные данные о злоупотреблениях на местах. Сейчас же мы увидели системный характер проблемы во всех регионах Украины. Для начала мы берем пример Харькова и рассматриваем положение вещей со злоупотреблениями в сфере государственных закупок. Это большой индустриальный город и значительные бюджетные средства используются на развитие его инфраструктуры. Думаю, что положение вещей, которое мы показываем по Харькову, характерно для большинства городов Украины.

Какие же нарушение Вы нашли по Харькову?

Нашим исследованием было охвачено более чем 300 закупочных процедур, которые проводятся городскими властями Харькова и подчиненными им коммунальными предприятиями. Эти закупки предполагают потратить около 0,5 миллиарда гривен государственных средств. По мнению наших специалистов, с нарушением законодательства расходуется около 300 миллионов гривен. По остальной части средств торги или отменены, или еще не закончились.

Не надлежащее использование государственных средств было обнаружено по всей вертикали городской власти – начиная от городского совета и заканчивая подчиненными коммунальными предприятиями. Непосредственно городским советом с нарушением законодательства используется около 5 миллионов гривен. По нашим подсчетам, в обход закона департаментом коммунального хозяйства и энергетики используется около 47 миллионов гривен. Управление по ремонту и реконструкции, по нашим данным, незаконно потратило 16 миллионов гривен. Государственное предприятие Харьковский метрополитен незаконно потратило 45 миллионов гривен. Тепловые сети неправильно использовали около 100 миллионов гривен. Этот перечень можно продолжать и дальше. Суть большинства нарушений говорит об их системном характере и отсутствии контроля со стороны городских чиновников за растратами государственных средств.

Основные нарушения были на стадии оформления тендерной документации. Правила тендера прописывались под конкретные фирмы, преференции давались одним и безосновательно отсекали других. Частыми были нарушения закона в части о близких персонах. На тендер допускались лишь свои предприятия или несколько фирм, у которых один и тот же учредитель. Таким образом, отсекалась возможность конкуренции.

Другими характерными нарушениями были мелкие нарушения при написании тендерной документации, которые давали возможность их выигрывать отдельным фирмам, которые не могли должным образом обеспечить качество предоставляемых услуг. К сожалению, это было и в сфере закупок медикаментов и медицинского оборудования.

При закупке коммунальными предприятиями оборудования и услуг постоянно на тендер допускались несколько фирм, у которых одни основатели. Просматривается своеобразная круговая порука частных фирм и государственных чиновников, которые поручаются друг за друга, выходят на тендер и побеждают.

Наш анализ показал, что большинство правонарушений в области государственных закупок носит системный и противоправный характер.

Приведенные вами примеры могут стать основанием для открытия уголовных дел против высокопоставленных харьковских чиновников?

Квалифицировать данные факты на уровне уголовных дел не является нашей прерогативой. Правоохранительные органы часто к нам обращаются с разными запросами и разъяснениями. По Харькову пока не могу сказать, что по каким-то фактам может быть возбужденно уголовное дело.

Я показываю факты, которые могут говорить о противоправных действиях. Мы хотим, чтобы названые нами правонарушения не повторялись в будущем.

Результаты своего анализа мы направим правоохранительным органам, органам прокуратуры и местным властям Харькова.

Думаю, мы продолжим нашу проверочную работу по другим большим областным центрам. У нас есть планы по Донецку и Львову.