Лозунг об отмене депутатской неприкосновенности от «НУ-НС» рассчитан на две избирательных кампании – 2007 и 2009 годов
24 июля «Наша Украина – Народная самооборона» начала сбор подписей за отмену депутатской неприкосновенности. Таким образом, мега-блок перешел к активной фазе эксплуатации своего главного предвыборного лозунга, озвученного Президентом: «В парламенте пишут законы, а не прячутся от них». Впрочем, существуют определенные сомнения в том, что «НУ-НС» останется верной обещанию снять неприкосновенность с депутатов после парламентских выборов. И отнюдь не потому, что Виктор Ющенко и руководство мега-блока сегодня лукавят – просто им подвластны далеко не все политические процессы.
Как известно, первым за отмену депутатской неприкосновенности выступил Блок Юлии Тимошенко. БЮТ даже зарегистрировал в Верховной Раде пятого созыва соответствующий законопроект, однако в сессионном зале его успешно провалили. К слову сказать, «Наша Украина» также не поддержала инициативу БЮТ – законопроект поддержала лишь часть депутатов фракции. Что позволяет сегодня оппонентам «НУ-НС» обвинить блок в лицемерии.
Впрочем, вернемся к перспективам отмены депутатской неприкосновенности. Не вполне понятно, с какой целью мега-блок начал сбор подписей в поддержку этой инициативы. С целью провести всенародный референдум? Но его результаты все равно придется имплементировать через Верховную Раду. Не проще ли, получив в парламенте большинство, попросту внести соответствующий законопроект и, заручившись гарантированной поддержкой БЮТ, проголосовать за него? Директор Центра социальных исследований «София» Андрей ЕРМОЛАЕВ считает, что сбор подписей за отмену депутатской неприкосновенности является сугубо предвыборным проектом «НУ-НС».
«Все, что связано с митингами или палатками – это элементы электоральной мобилизационной машины, - сказал он корреспонденту «Вовремя.info». – Это хороший механизм, заменяющий традиционные предвыборные технологии. При его помощи удается привлечь не определившихся избирателей. Можно собирать подписи в поддержку полета на Луну, за мир во всем мире. Люди, участвуя в сборе подписей, так или иначе, вовлекаются в действия определенной политической силы, и начинают наблюдать за ней. Однако в этом есть и проблемы. Главная из них – это то, что таким образом осуществляется влияние на предвыборную риторику. Второстепенные вопросы в глазах избирателя делаются главными. В глазах избирателя формируется заранее негативный имидж любого народного депутата. Избиратель подсознательно начинает рассматривать его как потенциального преступника, прячущегося от ответственности за депутатским мандатом. Действительно, в нашей Конституции слишком усложнена процедура привлечения депутата к уголовной ответственности. Но это только один абзац. Так давайте говорить именно об этом, а не о неприкосновенности вообще! Ведь понятие «неприкосновенность» гораздо шире. Оно, в частности, защищает депутата от ответственности за то, как он проголосовал по тому или иному вопросу. Кроме того, отдельный депутат не несет ответственности за решение Верховной Рады. Поэтому не нужно превращать такой сложный инструмент как депутатская неприкосновенность в предвыборный лозунг».
Впрочем, стоит рассмотреть и вероятность того, что отмена неприкосновенности из предвыборного лозунга превратится в реальное намерение. Вероятно, позиция «Нашей Украины – Народной самообороны» после 30 сентября будет зависеть от результатов народного волеизъявления. Очевидно, что если коалиция будет сформирована вокруг Партии регионов, то «НУ-НС» попытается сдать на попятный, мотивируя это тем, что «режим Януковича только и ждет возможности начать репрессии против оппонентов». Если же победа достанется демократическим силам, то «НУ-НС» будет вынуждена выполнять взятые на себя обязательства. И на этом этапе надежды на снятие с депутатов «иммунитета» будут успешно похоронены.
Общеизвестно, что понятие «депутатская неприкосновенность» зафиксировано в Конституции Украины. Соответственно, для ее отмены необходимо пройти длительную законодательную процедуру. На первом этапе проект соответствующих изменений в Основной Закон принимается простым парламентским большинством – 226 голосами. После чего он проходит экспертизу в Конституционном Суде и, в случае, если у того не возникнет никаких предостережений, выносится на рассмотрение следующей календарной сессии. Но при повторном рассмотрении для того, чтобы изменения в Конституцию вступили в силу необходимо 300 голосов! Очевидно, что коалиция БЮТ - «Наша Украина – Народная самооборона» не сможет собрать их ни при каких обстоятельствах. Даже если коммунисты, заявившие, что поддерживают отмену неприкосновенности, сдержат свое слово. Ведь Партия регионов уже заявила, что «не намерена поддерживать отмену депутатского «иммунитета» до тех пор, пока Президентом является Виктор Ющенко».
То же самое произойдет, если вопрос будет вынесен на всенародный референдум. Даже если абсолютное большинство людей поддержит нововведение, результаты плебисцита должны быть законодательно закреплены Верховной Радой. А там – читайте предыдущий абзац.
Однако, в случае проведения референдума и последующего отказа парламента имлементировать его результаты, у «НУ-НС» появится замечательный козырь в борьбе за переизбрание Виктора Ющенко на второй президентский срок в 2009 году. Можно не сомневаться, что тезис о том, что Виктор Янукович и его Партия регионов игнорируют волеизъявление народа, будет использован пропрезидентской партией на все сто. Правда, открытым для Виктора Ющенко останется вопрос, как «нейтрализовать» Юлию Тимошенко, однако можно не сомневаться, что соответствующий долгоиграющий сценарий уже вовсю разрабатывается «орлами Виктора Балоги». Впрочем, это уже совсем другая история.
НОВОСТИ
