Россия показала зубы

«Нынешнее руководство показывает населению, что оно стремится усиливать роль России как полюса силы в мире и показывать обострение противостояния России с Западом»

Все в Европе уже привыкли, что главными инструментами противостояния и давления России на страны Европы является энергетический вопрос. Но последние события показывают, что кроме энергетики есть еще и военные вопросы, которые можно использовать в политической борьбе. Приостановка Россией членства в Договоре об обычных вооружениях в Европе, который регламентирует концентрацию и количество простых вооружений в каждой стране Европы заставила обеспокоиться всю Европу. О своем взгляде на проблему «Вовремя.info» рассказал эксперт Центра исследования армии, конверсии и разоружения Михаил САМУСЬ.

Каковы, по Вашему мнению, основные причины того, что Россия приостановила действие Договора об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ)?

Причин данных действий может быть несколько, как внешнеполитических, так и внутреннеполитических. Давайте сначала рассмотрим внешнеполитические причины. Формальным поводом для выхода России из ДОВСЕ является нератификация его другими членами соглашения. То есть, документ подписан в 1999 году, но ратифицировали его пока только Россия, Украина, Беларусь и Казахстан, другие же страны пока не выполнили свои обязательства. Другими словами, формальный повод у России есть. Сюда также можно причислить причины другого плана – размещение элементов ПРО США в Европе, возможное размещение баз НАТО в Болгарии и Румынии. У России есть желание противостоять этим процессам. Исходя из комплексности данной задачи, Россия сейчас использует различные способы противостояния - одним из них как раз и является выход из ДОВСЕ. Такие действия могут заставить Европу и США серьезней относиться к России и считаться с ее ролью. В этой связи нужно учитывать заявления РФ о возможности размещения оперативно-тактических ракет «Искандер» в Калининградской области. Хотя такие заявления являются больше психологическим давлением, но выход из ДОВСЕ дает России юридическую возможность беспрепятственно размещать свои вооружения в европейской части России.

Если же говорить о внутреннеполитическом измерении вопроса, то нужно вспомнить о выборах Президента России в 2008 году. В контексте подготовки к данным выборам можно рассматривать все внешнеполитические действия РФ по усилению своей роли на мировой арене. Нынешнее руководство показывает населению, что оно стремится усиливать роль России как полюса силы в мире и показывать обострение противостояния России с Западом. В такой ситуации обосновывается необходимость сильного руководства, которое сможет противостоять Западу.

А что ограничивал ДОВСЕ для России, и почему страны Европы его не ратифицировали?

Адаптированный под новые условия в 1999 году договор устанавливает граничное количество обычных вооружений в европейских странах по территориально-национальному признаку. Формально, установлено, сколько танков, бронированных машин, артиллерии, самолетов и вертолетов может находиться на определенной территории. Это сделано во избежание неконтролированного нарастания концентрации военных группировок. Страны-участники могли делать проверки количества вооружений друг друга.

Почему европейские страны не ратифицируют данный договор? Они это объясняют тем, что в учредительных стамбульских документах были подписаны отдельные протоколы, в которых Россия обязалась вывести к определенному сроку войска из Грузии и Молдовы. Россия пока этого не сделала. Формально Европа ссылается на это. Но, с другой стороны, Россия говорит, что прямой юридической связи между ДОВСЕ и протоколами о выводе войск из Грузии и Молдовы не существует. Хотя все документы подписывались одновременно и связь между ними есть. Вокруг этого вопроса дебаты как раз и идут. Но формально, в документах не было предвидено, что как только Россия выводит войска из двух стран, то европейские страны ратифицирует договор. В договоре написано, что страны будут стремиться к максимально быстрой ратификации договора, чтобы ускорить процесс стабилизации обстановки в Европе.

Как может повлиять на ситуацию в Европе такой шаг России?

Я думаю, что активных движений и процессов ожидать не следует. Ведь все понимают, что Европа и Россия не враги. На самом деле, они партнеры. Если посмотреть на вопрос широко, то военная составляющая в Европе играет менее значимую роль, чем энергетическая безопасность. Этим Россия и пользуется. Не думаю, что следует ожидать каких-то ответных действий европейцев в военной сфере.

Хотя для усиления психологического эффекта Россия может начать заявлять о размещении в Калининградской области оперативно-тактических ракет «Искандер».

А как это все может повлиять на ситуацию в Украине, российские вооружения на наших границах и военную ситуацию в Крыму?

Думаю, никак. Все механизмы перемещения войск ЧФ в Крыму по территории Украины прописаны в двухсторонних соглашениях. Так что это имеет к ДОВСЕ косвенное отношение. С другой стороны, ДОВСЕ давал хорошую дополнительную возможность Украине осуществлять инспекции российских военных группировок в Крыму. В то же время, я не думаю, что будет радикальное изменение обстановки. Украина не находится в кругу противников, все страны-соседи являются партнерами, поэтому вряд ли можно ожидать концентрации военных сил вокруг наших границ. Таких предпосылок просто нет.

В то же время, любое изменение в структуре безопасности в Европе, когда разваливаются базовые договора, имеет негативнее влияние. Начинаются процессы, которые ведут к обострению в отношениях между странами. Для Украины в этом смысле также не будет положительных моментов, поскольку Украина является участником европейских процессов. Негатив для Украины усиливается нашей неопределенностью во внешнеполитической сфере. Обострение отношений между Россией и НАТО влияет на нас, как на субъект этих отношений. Нам нужно будет действовать в более обостренной обстановке

Вы говорили, что мы не сможем инспектировать российские базы в Крыму, это так?

По двусторонним украино-российским договорам такой механизм предусмотрен. Единственное, что он сложно реализуется. Здесь играет роль политика двух стран. Мы знаем, насколько тяжело решаются вопросы навигационных объектов ЧФ в Крыму. А ДОВСЕ был дополнительным действенным механизмом, при помощи которого, не втягивая политику, Украина могла проинспектировать перемещение и состояние баз ЧФ в Крыму. Но Украина все равно обязана, исходя из своих национальных интересов, контролировать, что находится у нее на территории. Есть ДОВСЕ или нет, мы должны действовать.

Подготовил Виталий Червоненко