«Денежные интересы Раисы Богатыревой и Николая Азарова в вопросе Тендерной палаты разошлись – не поделили бюджетные средства»
Было достаточно смешно наблюдать за тем, как сорились между собой два влиятельных регионала – Раиса Богатырева и Николай Азаров. Не поделили они Тендерную палату и влияющие на ее работу изменения к закону о госзакупках. Хотя это дело попытались быстро замять, но факт конфликта остался в памяти. А ссориться есть за что – в этом году через Тендерную палату пройдет минимум 24 миллиарда гривен. Историей конфликта вокруг Тендерной палаты с «Вовремя.info» поделился экс-министр экономики Украины Сергей ТЕРЕХИН
Сергей Анатолиевич, поделитесь своими впечатлениями от ситуации вокруг Тендерной палаты Украины?
Ситуация, которую мы сейчас наблюдаем вокруг тендерной палаты, назревала уже давно – она дозрела и лопнула. Впервые феномен, который называется Тендерной палатой, возник в 2004 году. Тогда принимались изменения в закон о госзакупках. Этот законопроект попал в комитет финансов, хотя должен был проходить в комитете по экономике или промышленности. Как проект попал тогда в наш комитет остается загадкой, нужно спрашивать Литвина, который расписывает законопроекты. Тогда вокруг данного закона ощущался нездоровый ажиотаж. Собирались разные группы интересов, которые протаскивали законопроект. Возглавлял компанию по продвижению изменений в закон о госзакупках и созданию Тендерной палаты господин Цушко, ныне болеющий министр внутренних дел.
В 2005 году компетенция госзакупок была передана в компетенцию Минэкономики, которым я руководил. Мы тогда разработали законопроект, который вносил изменения в порядок госзакупок. Первое изменение – мы убирали монополию частной структуры на продажу через Интернет тендерной документации. Второе – мы пытались забрать из компетенции тендерной палаты, общественной организации по своему статусу, нормотворческие полномочия. Следует отметить, что в принятом в 2004 году законе общественной организации давались полномочия органов государственного управления. Против этого мы выступали. К сожалению, в Верховной Раде была принята иная версия закона.
К нашему изумлению, Президент тогда подписал этот закон. Хотя министерство экономики присылало Президенту прошение применить право вето.
После изменений 2005 года квазигосударственный орган Тендерная палата перебрал на себя функции государственного управления. Несмотря на протесты СБУ частная компания «Европейское консалтинговое агентство» начала продавать тендерную документацию. Хотя сайты этой компании не были защищены в соответствии с требованиями о закрытой коммерческой информации.
Вся эта ситуация приобрела гротескные формы в нынешнем году. Ведь даже районные и сельские советы для покупки калькулятора для школы должны уже платить деньги за покупку тендерной документации у частной компании. А после этого передавать все отчеты тендерной палате.
А почему возник конфликт сегодня?
Вы думаете, правительство убрало весь бардак вокруг тендеров? Ничего подобного. В проекте закона об изменениях в закон о госзакупках, который правительство подало в несуществующую Верховную Раду, новеллами были две вещи. Первое – решение Тендерной палаты является рекомендационным, и она не является субъектом права, который может обращаться в суды и прокуратуру. Ведь бессмысленно, чтобы общественная организация исполняла функции генеральной прокуратуры. Это было правильным. Фактически, таким образом, полномочия тендерной палаты урезали, что нужно иметь в виду. Вторая новела – была поднята в пять раз планка сумы закупки для необязательности проведения конкурса госпредприятием или учреждением. Это является полной глупостью, ведь вместо борьбы с системой коррупции правительство начало бороться с последствиями. Но в данном законе ничего не было сказано об отмене монополии на продажу тендерной документации частной компанией.
Здесь столкнулись разные интересы. Хотя «Европейское консалтинговое агентство» и Тендерная палата разные структуры, но работают там родственники. В Европе антимонопольные власти, конечно, всех этих товарищей уже бы в тюрьму посадили. Но формально они разные структуры.
А почему Тендерная палата имеет такой вес?
Главными причинами, почему госпожа Богатырева так активно борется за тендерную палату, а господин Ткаченко, бывший спикер, там сидит, является то, что этот орган может либо одобрить, либо запретить результаты любых тендерных торгов. Вот почему в тендерной палате много разных политиков. К сожалению и из числа оппозиции – из «Нашей Украины» и из БЮТ. Их имена можно посмотреть на сайте палаты.
По вашему мнению, почему возник конфликт между Азаровым и Богатыревой?
Богатырева опровергла, что протестовала против заявлений Азарова. Один из лавных законов Мерфи гласит о том, что о чем бы люди не говорили между собой, всегда речь идет о деньгах. Интерес Азарова здесь понятен – как это Минфин не может купить очередной «Мерседес» без согласия Тендерной палаты и не получив откаты? Интерес Богатыревой тоже понятен – как это, что-то в этой стране будет покупаться за бюджетные деньги без участия Раисы Васильевны? Вот такой конфликт интересов двух представителей одной политической силы.
Мне кажется, что публикация, которая была сделана Тендерной палатой, была правдивой. Человек пригрелся. Зачем ему терять доходы. Ведь посмотрите, у нас в 2007 году 24 миллиарда гривен из бюджета идет на «инвестиционно-инновационные затраты». Правда никто не знает, что это такое, и предметно это в бюджете не расписано. Но главное то, что все эти деньги, по закону о госзакупках, должны пройти через сито тендерной палаты.
Раиса Богатырева объявила о своем уходе с поста почтенного главы Тендерной палаты, кто будет теперь управлять организацией?
В Верховной Раде V созыва было 386 действующих собственников больших корпораций. Все они стали почетными директорами банков, металлургических заводов и так далее. Но от этого степень их влияния на бизнес не уменьшилась. Такая же ситуация будет с госпожой Богатыревой. Ну ушла она оттуда, но сверять часы-то будут по ней. Помните, как в знаменитом фильме о Ленине – «будем сверять часы по Спасской башне».
Подготовил Виталий Червоненко
НОВОСТИ
