Смерть малого бизнеса

«Налоговики сами для себя написали проект, чтобы было приятно и комфортно работать»

В шумихе политического противостояния почти не замеченной прошла презентация Кабмином проекта Налогового кодекса Украины. Только отдельные голоса начали говорить об угрозах, которые несет в себе предложенный правительством проект документа. А ведь, по мнению экспертов, таких угроз там хватает. Главные же выгоды от данного кодекса получит сама налоговая администрация. О перспективах развития бизнеса в Украине в случае принятия данного документа «Вовремя.info» рассказала народный депутат V созыва, глава ликвидированного правительством Совета предпринимателей Украины при Кабмине Ксения ЛЯПИНА.

Ксения Михайловна, каково Ваше общее впечатление от проекта налогового кодекса, разработанного правительством?

Если говорить о разработанном правительством, то, конечно же, он не готов к принятию. Он требует фундаментального обсуждения и доработки. Сейчас идет обсуждение кодекса в профессиональных кругах – с бухгалтерами, аудиторами, налоговыми консультантами и другими. Дальше нужно выходить на более широкий круг обсуждения. Это мое общее замечание к данному документу.

А какие конкретные нормы кодекса наталкиваются на самую острую критику с Вашей стороны, как представителя интересов мелкого и среднего бизнеса?

В целом предложенный кодекс носит жесткий фискальный характер. В документе расширены права фискальных органов на проведение проверок. С другой стороны, уменьшается прозрачность проверочных процедур в сравнении с принятым законом о принципах государственного контроля. Этот закон предвидит требования к налоговикам в плане того, как им нужно организовывать проверки субъектов экономической деятельности. В проекте кодекса такой контроль над налоговиками хотят убрать. Там даже нет и упоминания о каких-то требованиях к налоговикам в плане проверок. В результате этого, мы точно будем иметь «прозрачное» администрирование.

В результате принятия документа в нынешнем виде будут увеличены затраты предпринимателей на учет. Ведь всем плательщикам НДС нужно будет заполнять регистры налоговых накладных в электронном виде, хотя возвращением НДС занимаются только 10% бизнеса, не больше. В этих регистрах нужно будет указывать очень большое количество информации. Другими словами, ради больших экспортеров весь бизнес поставят в неприятные условия.  Кроме того, все боятся оглашать бизнес-информацию. Предприниматели не верят, что, указав информацию о своих контрагентах и передав ее налоговой, ГНАУ сможет уберечь полученную коммерческую тайну предпринимателей от лишних глаз. Все четко понимают, что утечка информации будет именно со стороны налоговой. А это может приводить к неадекватным антиконкурентным действиям конкурентов, у которых есть выходы на налоговую.

Ухудшается ситуация с возмещением НДС. Для инвесторов в украинскую экономику ситуация будет хуже, чем раньше. Если инвестор будет ввозить оборудование, как инвестицию, развивать какой-то бизнес, то он будет оказываться в невыгодном положении в сравнении с экспортерами.

Самое плохое, что, на мой взгляд, есть в данном документе касательно малого и среднего бизнеса – это ситуация с упрощенной системой налогообложения. Этим документом данная система полностью искривляется. Фактически, уничтожается сама главная идея упрощенной системы налогообложения – установление определенной суммы налога, при уплате которой больше никаких дискуссий с налоговой нет. Эти свойства «упрощенки» были привлекательны для предпринимателей.

Я была бы согласна с повышением максимальной ставки единого налога, но ни в коем случае нельзя делать то, что предлагают чиновники – вводить 1% налога с предпринимателей, у которых оборот больше 300 тысяч гривен. Страшен не сам такой налог на оборот предпринимателя. Вся проблема состоит в том, что при введении 1% налога на предпринимателя сваливается все бремя налогового администрирования – считать базу налогообложения, вести полным объем учета и вступать в конфликт с налоговиками.  Таким образом, упрощенную систему просто уничтожат. Мы ни в коем случае не можем позволить уничтожить весь украинский мелкий бизнес.

Можно говорить о том, что данный проект более выгоден крупному капиталу и не выгоден мелкому бизнесу?

Да, я считаю, что проект налогового кодекса не выгоден для мелкого и среднего бизнеса. Но я не могу утверждать, что проект дружески направлен к большому бизнесу. Новый проект дружески направлен к налоговикам. Они сами для себя написали проект, чтобы было приятно и комфортно работать. Хотя можно говорить, что большой бизнес имеет инструменты влияния на налоговиков, а мелкий – нет.

Ваш прогноз касательно перспектив данного документа?

Утверждать, что данный документ в таком виде принятым не будет, не могу. Но прогнозирую, что данный документ не будет принят до вступления в полномочия новой Верховной Рады. Думаю, что бюджет на 2008 год будет разрабатываться и приниматься на старой налоговой основе. А данный кодекс еще будет усовершенствоваться.

Безусловно, в данном проекте кодекса есть позитивные моменты. Там хорошо расписаны процедуры и разъяснения. В нем имеется много хорошо выписанных норм, которые можно взять и включить в нормальный кодекс. Но к написанию налогового кодекса нужно подойти концептуально. Ведь кодекс пишется не для того, чтобы налоговикам было приятно работать. Я думаю, что где-то 60% предложенного документа прописано нормально, но остальные 40% являются ложкой дегтя. В общем, документ вышел «не съедобным».

Подготовил Виталий Червоненко