Выборы на грани фола

«Все важные решения ЦИК будут следствием политических договоренностей между главными украинскими политиками»

Почти целый месяц в Центральной избирательной комиссии продолжалась эпопея по закреплению членов ЦИК за регионами. Из-за формальной и маловажной процедуры работа комиссии булла парализована. Можно ли в такой ситуации надеется, что данный состав ЦИК сможет провести весь долгий и сложный избирательный процесс? Ведь избирательное законодательство таково, что без согласованной работы ЦИК с ним не совладать. О технических перспективах проведения досрочных парламентских выборов «Вовремя.info» рассказал глава Комитета избирателей Украины Игорь ПОПОВ.

Игорь Владимирович, по Вашему мнению, можно нормально провести выборы в нынешних законодательных условиях?

Есть два фактора, влияющих на проведение выборов – законодательство и политическое желание. В любом случае, законодательство после изменений стало лучше, нежели оно было два месяца назад. Ведь урегулировали много технических нюансов касательно проведения досрочных выборов. Выборы теперь технически провести можно.

В то же время, в избирательное законодательство внесено несколько норм, позволяющих сорвать выборы.

С политическим желанием дело обстоит хуже. Все хотят победить любой ценой, что никак не соотносится с честными выборами. В связи с этим мы будем иметь много проблем, и эти выборы будут намного грязнее, чем выборы 2006.

А какие технические нюансы позволяют сорвать выборы?

Самое банальное – это установленный порог явки избирателей – 50%. Это абсолютно бесполезная норма, но она позволит некоторым силам сорвать выборы.

Абсолютно ненужной нормой является участие пограничных служб в избирательном процессе. На них возложили много обязательств по контролю выезжающих граждан из Украины. Но это все нормативно не урегулировали, а одними постановлениями ЦИК все не сделаешь. У наших пограничных служб нет базы данных граждан, пересекающих границу в обе стороны. В соответствии с этим пограничники могут подать в ЦИК информацию о тех, кто пересекал границу из Украины. Выяснить, вернулись ли эти люди назад, невозможно. Ведь данные загранпаспорта не могут идентифицировать по списку, соответствует ли личность въехавшего выехавшему. В загранпаспорте нет «имени-отчества» и места рождения. Свести данные выехавших и въехавших невозможно. В законе прописано, что пограничники подают списки людей, идентифицировать возвращение которых до даты выборов невозможно. Возникает вопрос – если человек при выезде скажет, что к 30 сентября вернется, то можно ли это считать данными о возвращении? Всеми этими нормами можно легко спекулировать, все отдано на откуп участковым комиссиям.

Норма о ликвидации открепительных талонов вступает в противоречие с двумя нормами Конституции Украины – о праве на участие в выборах и на свободу передвижения. Если гражданин куда-то уезжает в день выборов от места регистрации, то он теряет право принимать участие в выборах. В связи с этим можно очень просто подавать иск в Конституционный Суд и выигрывать дело о неконституционности выборов в целом.

Любая партия, проигравшая выборы при желании может собрать достаточную доказательную базу для опротестования результатов выборов.

Вы видите возможность провести масштабные фальсификации на этих выборах?

Возможно все, но это будет заметно. Важная проблема состоит в том, что у большинства партий очень слабое покрытие территории Украины. Только три партии можно считать достаточно массовыми для того, чтобы делегировать людей в члены комиссий в регионах. Соответственно, на Западной Украине и Восточной Украине будут двухпартийные комиссии. Такая ситуация приводит к теоретической возможности провести фальсификации.

Как вы можете оценить работу ЦИК после ее назначения?

Все критикуют партийно-клановый принцип формирования ЦИК. Мы снова видим диктатуру меньшинства и срывы кворума. Каждый член комиссии является профессионалом, и не в членах комиссии таится корень проблемы. Они являются следствием проблемы. Если нет согласия между делегировавшими членов ЦИК политическими силами, то члены ЦИК занимаются срывом работы.

Если будет политическое желание у политиков провести выборы, то ЦИК их проведет. Но, если одна из сторон решит срывать выборы, то их представители в ЦИК легко сорвут проведение выборов.

В последнее время визуально казалось, что самая большая проблема ЦИК – это распределение членов по регионам. Насколько это важная процедура?

Я считаю, что закрепление членов ЦИК за регионами несет более консультативную функцию, а не контрольную. Именно поэтому, на самом деле, этот вопрос не был столь принципиальным. Хотя логика перекрестного закрепления есть.

Суть конфликта, на самом деле, состоит в другом – часть членов ЦИК может заблокировать неугодный ей вопрос. Любые технические вопросы могут быть таким же образом парализованы. Сейчас комиссия должна принять важные вопросы обнуления списков оппозиционных партий, создания реестра избирателей, формирования окружных комиссий. Если они не смогли поделить 27 регионов между 15 людьми, то непонятно, как они собираются поделить 225 округов на 5 политических сил. Боюсь, что без дополнительного политического договора такие решения ЦИК не примет.

Недавно «коалицианты» заявляли, что в связи со сложением своих депутатских полномочий оппозиция не сможет делегировать своих представителей в избирательные комиссии. Это возможно?

Юридически в парламенте еще осталась фракция БЮТ. Если будет соответствующая политическая воля, то эта фракция может подать своих членов комиссий. В такой ситуации соответствующая сторона ЦИК будет протестовать, сам БЮТ будет протестовать. Политически такой сценарий будет некорректным. У нас наступила пора политических решений, а не правовых, а правовые механизмы используются только для блокирования политических решений.

Если будет политическая воля формировать комиссии по паритетному принципу, то будет найден правовой путь, как это сделать. Фракции коалиции могут просто подать своих представителей, а фракции оппозиции подадут своих представителей в комиссии через личную квоту главы ЦИК. Такой простой путь выхода из сложившейся ситуации.

Но, если будет желание заблокировать разрешение данной ситуации, то это сделать будет достаточно легко.

Подготовил Виталий Червоненко