Истоки кризиса: воруют все!

«По требованиям закона, в этом году в интервенционном зерновом резерве должно было лежать 2 миллиона тонн зерна»

Нынешней весной на головы украинцев посыпалась череда кризисов – то политический, то бензиновый, то зерновой. Самое смешное, что виновниками этих событий власть и оппозиция дружно называют друг друга. Осенью за зерно критиковали правительство. Сейчас чиновники мстят – в зерновом кризисе, кроме засухи, обвиняют оппозицию. Свои аргументы по поводу зернового кризиса «Вовремя.info» представил экс-министр экономики Сергей ТЕРЕХИН.

Сергей Анатолиевич, какое ваше общее впечатление от того шума, что поднялся вокруг хлебного кризиса?

Кризис достаточно реален. По регионам Украины цены на социальные сорта хлеба выросли от 30% до 200%. Почему такие процессы возникают, это уже другой вопрос. Я понимаю моральные основания для спекулятивного ажиотажа вокруг цены на хлеб. Перед подорожанием хлеба в июне, с 15 мая правительственные чиновники по всем масс-медийным каналам кричали о том, что нас ждет небывалая засуха. Говорили, что Украина останется без хлеба в будущем году. Но ведь хлеб сегодня делается не из урожая следующего года. Маркетинговые цены были сформированы еще в прошлом году, поэтому никакого отношения будущие цены на сегодняшние иметь не должны.

Здесь могут сыграть свою роль другие факторы – повышение цен на газ, который используют хлебопеки. Но здесь не может быть таких прямых корреляций. В начале года была установлено возможное повышение цены на социальный хлеб, туда и надо было включать «газовое» повышение. Было предусмотрено, что социальный хлеб может подорожать на 7%, но не одномоментно, а на протяжении всего года.

Вы в свое время говорили о планах создания механизмов, позволяющих избежать подобных кризисов. Как с этим обстоит дело сейчас?

Правительство игнорирует свою обязанность использовать специальные механизмы управления ценой. В 2004 году был принят закон о государственной поддержке сельского хозяйства. Там предусмотрено формирование к концу 2006 года 1,5 миллионного интервенционного резерва зерна. К 2007 году в наших закромах должны уже были лежать около 2 млн. тонн зерна. Но этого всего сделано не было.

Правительство также проигнорировало создание фонда страховых субсидий. Если бы риски гибели урожая были застрахованы, то никто бы и не напрягался от гибели урожая. Страховой фонд должен был начать работу в июне 2005 года. На него были выделены 20 млн. гривен, которые куда-то исчезли, а фонда так и не создали.

Для проведения зерновых интервенций также было запланировано создать аграрную биржу – виртуальную биржу для установки общих правил биржевых продаж для частных бирж. На эти цели в 2005 году было выделено 36 млн. гривен. Господин Баранивский, тогда министр АПК, своим приказом утвердил бюджетную программу для решения данного вопроса. По этой программе, вместо закупки ресурсов и разработки логистики были куплены в частную собственность земля на Подоле в Киеве за 5 млн. гривень и дом в Киеве за 15 млн. гривен. Кроме того, купили пять иномарок и 150 мобильных телефонов. Предполагалось, что средства будут распределены по региональным сетям, но за пределы Киева ничего не вышло. Таким же образом потратили и остальные деньги, выделенные на страховой фонд.

Сейчас правительство обвиняет БЮТ в том, что бютовские владельцы хлебопекарных предприятий специально повышают цену. Как вы на это ответите?

Все эти заявления ерундовые. Более того, я уже озвучивал самых больших собственников в хлебопекарной отросли. В холдинге «Хлеб Украины» 26 компаний находится в собственности депутатов из Партии регионов. В Донецкой области 9 хлебокомбинатов принадлежат СКМ.

Как вы оцениваете действия по противодействию повышению цен – введения запрета на экспорт зерна из Украины?

С этим вообще черт знает что творится! Кто-то от этого обязательно пострадает. В прошлом году был хороший урожай для Украины – 31 млн. тонн зерновых. За рубеж вывозится всегда около 8 млн. тонн зерна – больше наши порты и железные дороги вывезти не могут. По балансу потребления у нас получилось, что был остаток около 8 млн. тонн зерна. Они остались по зернохранилищам или переданы на фураж скоту. Несмотря на это, правительство тогда запретило экспорт зерна и отменило запрет только в начале мая.

После того введения запрета на экспорт цены на зерно у производителей упали на 15-20%. Ведь экспортеры, понесшие убытки, в $200 миллионов должны были восстановить свои оборотные средства. В результате всего этого пострадали производители зерна. В связи с этим на 19% сократились посевы зерновых культур уже этой весной. Селянам просто не за что было сеять.

Сейчас опять вводят запрет на экспорт зерна, говорят о возможных квотах. Кроме уже упомянутой схемы, мы еще столкнемся с реакцией ВТО. Проводить такие действия по нормам ВТО нельзя, разве что погибает 30% урожая страны. Даже если мы и можем вводить квоты, то только по принципу «кто первый обратится, тот и получает квоту на экспорт». Вот теперь представьте, как наше «прозрачное» правительство будет внедрять схему честного распределения квот.

Мы уже получили немедленную реакцию рабочей группы по вступлению Украины в ВТО на решение нашего правительства о запрете экспорта зерна. Реакция очень негативная. Мы были на последнем этапе подписания отчета по Украине, который мог открыть нам дорогу в ВТО. Прошлогодние истории с зерном не позволили нам вступить в ВТО в этом году, а нынешние действия правительства могут вообще сорвать процесс.

Единственным способом отменить решение правительства сейчас является остановка Президентом соответствующего постановления и направление его в КСУ.

Еще одним неотъемлемым компонентом решения зернового кризиса является немедленное возобновление работы по созданию интервенционного резерва зерна, аграрной биржи и страхового фонда. Смешным выглядело заявление замминистра сельского хозяйства Супиханова о том, что в этом году в резервный фонд будет заложено 700 тысяч тонн зерна. По закону должно быть 2 миллиона.

Подготовил Виталий Червоненко