При существующей расстановке сил отменить депутатскую неприкосновенность практически невозможно
Второй раз в новейшей истории Украины Президент выступает с инициативой лишить народных депутатов неприкосновенности. Первым был Леонид Кучма, пытавшийся реализовать это через всеукраинский референдум в 2000 году. Тогда почти 90% граждан высказались «за», но результаты народного волеизъявления имплементированы не были. И вот с этой же идеей выступил уже Виктор Ющенко. Правда, он решил действовать иными методами – не прессингуя тяжестью общественного мнения, а взывая к политической зрелости и сознательности будущих депутатов.
Ход Президента продиктован, прежде всего, грядущими досрочными выборами и, очевидно, желанием помочь набрать рейтинговые очки «Нашей Украине», на которую проецируется рост популярности Виктора Ющенко. Поскольку с обновлением программ и лозунгов у президентской политической силы, как впрочем, и у всех остальных участников забега, реально претендующих на прохождение в парламент, туговато, то в ход идут безотказно действующие на электорат обещания уравнять депутатов с простыми смертными. В частности БЮТ застолбил за собой лозунг лишить депутатов многочисленных льгот и, придя в Верховную Раду прошлой весной, даже пытался подать пример добровольного отказа от них. Ходили слухи, что Юлия Тимошенко тогда обязала каждого из своих будущих депутатов подписать соответствующую бумагу. Этот лозунг БЮТ пронес через всю недолгую жизнь парламента 5 созыва, и намерен продолжать его эксплуатировать дальше.
В свою очередь «Наша Украина» решила бороться с другим, не менее раздражающим электорат фактором, подчеркивающим избранность депутатской касты – неприкосновенностью. Вячеслав Кириленко оперативно сообщил о поддержке Президентской инициативы и даже объявил начало сбора у «нашеукраинцев» заявлений о готовности отказаться от депутатского иммунитета и проголосовать за эту норму в будущем парламенте. Это станет фишкой их кампании, вполне возможно, что она будет подхвачена БЮТ. Причем особый акцент оппозиционные силы будут делать на том, что они реализовывают свое обещание уже сейчас, а не после выборов, поскольку, сдав мандаты, депутаты автоматически лишились иммунитета.
Что же касается остальных участников выборов, то они, скорее всего, постараются обходить эту тему стороной, во всяком случае, представители коалиции. Хотя, похоже, Александр Мороз решил побороться с Виктором Ющенко за право первенства на идею и фактически обвинил его в плагиате, отметив, что в презентованном его проекте изменений в Конституцию депутатская неприкосновенность существенно ограничивается. Однако хочется напомнить, что первым эту идею официально обнародовал Леонид Кучма, хотя и не смог ее внедрить.
Но, пожалуй, и у нынешнего Президента шансы на реализацию этой затеи невелики. Нормы о гарантировании депутатам иммунитета закреплены в законе «О статусе народного депутата» и в Конституции. И если для вычеркивания пункта из закона достаточно простого большинства, то процедура ликвидации конституционной нормы гораздо более сложная: принятие большинством - прохождение через Конституционный Суд – голосование на следующей сессии 300 голосами. Если предположить, что оппозиционные силы смогут сформировать коалицию, и они таки не забудут свое предвыборное обещание, то первый этап им удастся преодолеть без особого труда, но вот дальше процесс может остановиться. Каким на тот момент будет КСУ, и как быстро он будет выносить свои решения, да и сам вердикт - прогнозировать сложно, а собрать для голосования за устранения неприкосновенности конституционное большинство будет практически невозможно. При этом стоит отметить, что существенное влияние на процесс упразднения иммунитета может оказать фактор интенсивности его использования в ходе грядущей избирательной кампании и последствий для тех, кто от него отказался.
Заслуживает внимания еще один момент. Почти все политические силы и лидеры государства говорят о необходимости реформирования Конституции после выборов, причем коммунисты даже представили новую редакцию, а «бютовцы» обещают сразу два проекта, отражающих и парламентскую модель, и президентскую. Видение нового Основного Закона у всех сил разное. Поэтому борьба в процессе перекраивания Конституции развернется нешуточная, и не факт, что в компромиссном варианте будет отсутствовать норма о гарантии депутатской неприкосновенности. Согласовывая более важные и принципиальные положения, ее могут «упустить из виду», ради достижения конкретных прагматичных целей.
НОВОСТИ
