Жертвы картельного сговора

«Нынешний рост цен на бензин не связан с экономическими факторами»

В последние несколько лет Украина стабильно переживает бензиновые кризисы. Еще немного, и цены на наших заправках приблизятся к ценам в ЕС. Много разговоров идет вокруг создания национального резерва топлива для регулирования рынка, объявляют о подписании меморандумов с нефтяными компаниями. Но ситуацию это кардинально не меняет. У нас по-прежнему цены на бензин растут, даже если на мировых рынках они падают. О прошлом и будущем украинского рынка нефтепродуктов «Вовремя.info» рассказал экс-министр экономики Сергей ТЕРЕХИН.

Сергей Анатольевич, Вы в свое время в правительстве занимались бензиновым вопросом. По вашему мнению, с чем связан нынешний рост цен на бензин?

Если промониторить ценовые колебания бензина в последние пять лет в Украине, то можно увидеть, что всегда с приближением лета и компании по сбору зерна растут цены на бензин. Экономикой тяжело объяснить причины роста. Ведь известно, что 80% потребления селом энергоносителей составляет дизельное топливо. А цены растут на бензин.

Кроме того, нужно глянуть на мировые тренды. Если зайдете на сайт Financial times, то увидите, что последние три недели прослеживается стойкая динамика снижения цен на светлые нефтепродукты и нефть. Также падают цены и на нефть Urals – сырья для 80% продаваемого в Украине бензина. В связи с этим можно говорить, что нынешний рост цен не связан с экономическими факторами. Он объясняется просто – малым количеством крупных игроков на рынке нефтепродуктов. Мы с такой ситуацией уже встречались в 2005 году, во время так называемого бензинового кризиса. В то время я пытался провести переговоры с шестью крупными игроками на рынке бензина и составить какой-то меморандум с привязкой средних цен к мировой конъюнктуре. Из этого тогда ничего не вышло, и нефтяные компании устроили показательный щелчок по носу правительству.

Эти процессы также объясняются тем, что у нас розничные сети сбыта бензина завязаны на нескольких больших игроках. Даже если заправка принадлежит третьему лицу, а не большим нефтекомпаниям, то она привязана к поставщику либо джоберским соглашением, либо прямыми контактами. Грубо говоря, конкуренции между заправками, которая позволяла бы нам выравнивать цены, у нас почти нет.

В 2005 году Вы говорили о существовании картельного сговора между крупными нефтяными компаниями. Сейчас та же ситуация?

Да, в Украине сейчас есть картельное горизонтальное соглашение. Так оно было и в 2005 году. В прошлом году была аналогичная ситуация. Сейчас господа нефтемагнаты посмотрели, что не такой уж Янукович страшный, как это выглядело в 2004 году. Тогда он руками и ногами зажимал цены на бензин.

Меморандум между правительством и поставщиками бензина, достигнутый в конце прошлого года, не работает?

Нет. Тогда был составлен меморандум, но единой формулы цены они не нашли. Единая формула включает в себя много разных составляющих, а нормальные специалисты для такой работы есть только в нефтяных компаниях, в министерствах люди в этом разбираются слабо. В связи с этим, нефтяные компании объяснили, что единую формулу составить нельзя. Таким образом, есть меморандум, в рамках которого проводятся консультации, но о ценообразовании нигде не написано.

Много говорили о создании госрезерва нефтяных продуктов для интервенций на рынок. Эта затея как-то продвинулась?

Когда мы пришли в госрезерв, то там вообще ничего не было, однодневный запас. Тогда мы начали программу внедрения смешанной системы резерва топлива. Есть два вида создания резервов топлива. Первый вид – когда те, кто имеет лицензию на продажу нефтепродуктов, должны участвовать в создании резерва. К сожалению, у нас в Украине есть только лицензии на переработку нефти, а не продажи. Мы тогда еще пытались ввести соответствующее лицензирование. По первому подходу компания-продавец сама резервирует часть нефтепродуктов и держит неснижаемый остаток. В случае, когда что-то на рынке происходит, то тогда государство может выкупить соответствующее количество нефтепродуктов по текущим ценам. Второй подход заключается в том, что лицензированные компании обязаны продавать при производстве и импорте нефтепродуктов какую-то долю в госрезерв. Не госрезерв бегает по рынку и пытается купить, компании сами продают, а единственные переговоры происходят вокруг цен. Тогда мы предлагали ввести такую систему, смотрели, где разместить нужные объемы. Говорили о создании тридцатидневного запаса топлива, потом перейти на 60 дней. К сожалению, все осталось на бумаге и сейчас этим не занимаются.

В свое время, когда Вы были министром экономики, были сняты пошлины на ввоз бензина в Украину. Почему это не снижает цены?

Как эти пошлины тогда отменили, так их никто и не вводил обратно. Но импортный бензин не сбивает цены на украинском рынке. Ведь главное не ввезти бензин, а продать. А сбытовые сети находятся под влиянием шести больших операторов рынка. У нас нет диверсификации сбытовых сетей - заправок. У нас они все локализированы. Например, в Днепропетровске около 70% заправок принадлежит одной кампании. В Харькове та же ситуация. В Киеве разнообразие больше, но независимых операторов можно пересчитать по пальцам.

После отмены пошлин в Украину пошел дешевый бензин, его начали продавать. А потом российские компании спохватились, ведь у них сразу упала рентабельность работы НПЗ. Тогда они три завода поставили на реконструкцию, Херсонский завод вообще, наверное, уже никогда работать не будет. Поставщики нефтепродуктов сейчас просто не допускают на заправки импортный бензин. Продается либо переработанный в Украине на собственных НПЗ, либо привезенный из России.

Вы видите какие-то попытки повысить эффективность работы украинских НПЗ?

Все как раз наоборот. Нефтяные господа еще год назад носились по парламенту с идеей закрыть импорт светлых нефтепродуктов, чтобы поднять внутренние цены. Таким образом, они бы получили деньги на реконструкцию. Они не хотят за счет своих денег проводить реконструкцию, а хотят, чтобы реконструкцию сделал потребитель. Слава Богу, это не прошло.

Подготовил Виталий Червоненко