Гарант досрочных выборов

 

28 февраля страна в очередной раз заговорила о склонности украинского Президента ежедневно менять свою позицию. Повод для этого дал заместитель председателя Секретариата Президента Игорь Пукшин. После того, как Виктор Балога заявил, что БЮТ и «НУ» будут совместно добиваться досрочных парламентских выборов, слова Пукшина о том, что правовых оснований для этих самых выборов нет, произвели на оппозицию эффект «холодного душа». Впрочем, не факт, что Ющенко отказался от идеи роспуска парламента.

Представители правящей коалиции восприняли слова Пукшина как реакцию на сообщение народного депутата от ПР Василия Киселева о том, что он намерен зарегистрировать в секретариате ВР проект постановления о проведении 30 сентября досрочных парламентских и президентских выборов. Таким образом, ПР-СПУ-КПУ трактуют изменение позиции Секретариата как следствие боязни Виктора Ющенко лишиться своего поста. Возможно, доля истины в этом предположении есть. Однако с высказыванием Пукшина об отсутствии правовых оснований для проведения досрочных выборов дела обстоят отнюдь не так однозначно, как склонны представлять члены антикризисной коалиции.

 

Действительно, решение о проведении досрочных выборов Президента и парламента, принятое Верховной Радой, не будет иметь легитимных последствий. Статья 77 Конституции Украины гласит, что досрочные выборы Верховной Рады Украины назначает исключительно Президент. Следовательно, постановление парламента о проведении таких выборов 30 сентября однозначно будет отменено Конституционным судом. А статья 103 Основного закона предусматривает, что досрочные выборы Президента проводятся лишь в случае досрочного прекращения полномочий главы государства. Таким образом, для того, чтобы 30 сентября провести президентские выборы, ВРУ необходимо сначала инициировать и довести до конца процедуру импичмента. В сегодняшней ситуации такой сценарий можно назвать лишь ненаучной фантастикой.

 

Итак, абсолютно очевидно, что Верховная Рада неспособна, оставаясь в рамках Основного закона, самостоятельно назначить дату досрочных выборов. Правда, Киселев ссылается на прецедент 1994 года, когда ВРУ приняла похожее политическое решение, а бывший в то время Президентом Леонид Кравчук с этим решением согласился. Однако тогда в стране попросту не существовало Конституционного Суда и, соответственно, некому было отменить незаконное постановление ВРУ. Кстати, и сам Кравчук впоследствии неоднократно говорил, что оспорил бы постановление парламента в КСУ, если бы таковой орган существовал на тот момент.

 

Таким образом, правовых оснований для назначения досрочных выборов у парламента действительно нет. Чего нельзя сказать о возможности назначения досрочных парламентских выборов Президентом. Высказывание Игоря Пукшина об отсутствии правовых оснований, лишь на первый взгляд вступает в противоречие со словами его непосредственного начальника – Виктора Балоги. Напомним, что при подписании Соглашения об объединенной оппозиции Балога пообещал, что Президент воспользуется своим правом распустить Верховную Раду, как только у него появятся для этого юридические основания. Со своей стороны, Юлия Тимошенко пообещала, что ее блок в ближайшем будущем наличие таких оснований обеспечит. Другими словами, были четко разграничены стратегические составляющие партнерства оппозиционных блоков: БЮТ обязался подвести под решение о роспуске парламента правовую базу, а «Наша Украина» - добиться, чтобы Президент не повторил ошибку августа минувшего года, когда не воспользовался правом назначить досрочные выборы.

 

Единственным реальным основанием распустить ВРУ для гаранта Конституции может быть решение КСУ. Мы уже писали о том, какие обстоятельства могут послужить причинами для вынесения такого вердикта. До тех пор, пока решения КСУ нет, государственные служащие попросту не имеют права говорить о досрочных выборах как о реальном сценарии. Пожалуй, именно в этом следует искать главную подоплеку заявления Игоря Пукшина. Предположения же о том, что Виктор Ющенко отказался от намерения распустить Верховную Раду – это не более, чем попытки антикризисной коалиции выдать желаемое за действительное.

 

Процессы, происходящие в высших эшелонах власти в течение последнего полугода, должны были привести Президента к выводу о том, что роспуск ВРУ – единственно приемлемое для него решение. Ведь все попытки Секретариата Президента самостоятельно бороться с Кабмином Януковича оказались безуспешными – последний медленно, но уверенно отбирает у гаранта Конституции рычаги власти. Исходя из этого, у Виктора Ющенко не оставалось иного выхода, кроме как вернуться к союзу с Юлией Тимошенко, результатом чего и стало подписание Соглашения об объединенной оппозиции.

 

Разумеется, идя на сотрудничество с Тимошенко, Виктор Ющенко не может быть абсолютно уверен, что после победы БЮТ и «НУ» на досрочных выборах ему удастся сохранить большинство своих полномочий. Можно не сомневаться, что противники роспуска ВРУ будут всеми способами внушать Президенту мысль о том, что Юлия Владимировна, став Премьер-министром, окончательно задвинет его на задворки политического процесса. Однако, даже если Президенту и придется поделиться частью полномочий с новообретенной союзницей, делить власть с близкой по духу политической силой для Виктора Ющенко гораздо приемлемее, чем единовластие его идеологических антиподов – Партии регионов.