Выборы: перезагрузка

 

Соглашение о создании объединенной оппозиции содержит принципиальный пункт: БЮТ и «Наша Украина» декларируют стремление добиваться досрочных выборов в Верховную Раду и местные советы. Заметим, что скоординированные действия оппозиционных политических сил и Президента дают реальную возможность провести перевыборы народных депутатов уже в ближайшие несколько месяцев. Технология роспуска Рады была предложена Юлией Тимошенко еще летом 2006 года, но так и не была воплощена в жизнь из-за несогласованности действий «НУ» и БЮТ.

Как известно, в ст. 82 Конституции Украины прописана норма о том, что Верховная Рада Украины считается полномочной при условии избрания не менее 2/3 ее конституционного состава, то есть не менее 300 народных депутатов. И хотя эта норма «досталась в наследство» от старой мажоритарной избирательной системы, она теоретически дает возможность назначить досрочные выборы в случае, если количество народных депутатов составит менее трехсот.

 

Напомним, что сразу же после создания антикризисной коалиции Юлия Тимошенко предложила распустить парламент, - для этого 151 народный избранник должен был сложить мандаты. Поскольку во фракции БЮТ не набиралось достаточного количества депутатов, Тимошенко обратилась за поддержкой к «Нашей Украине», но получила отказ – НУ вела переговоры о создании широкой коалиции. В настоящий момент, с учетом создания объединенной оппозиции, этот сценарий может быть воплощен в жизнь, о чем уже не преминул сообщить нардеп от НУ Давид Жвания.

 

 

1. Минимум 151 народный депутат заявляет о выходе из своих фракций. Согласно п.6 ч. 2 ст. 81 Конституции Украины это является поводом для лишения их депутатских полномочий.

 

2. Межпартийные съезды БЮТ и блока «Наша Украина», как высшие руководящие органы партийных блоков, в соответствии с ч. 6 ст. 81 Конституции принимают решения о досрочном прекращении депутатских полномочий «перебежчиков», которые вступают в силу в тот же день.

 

3. Те же межпартийные съезды исключают из предвыборных списков блоков всех кандидатов в народные депутаты – п.3. ст. 101 Закона о выборах народных депутатов Украины дает им такое право. Избирательные списки считаются исчерпанными, а освободившиеся в парламенте места – вакантными до следующих выборов.

 

Юридический пробел: Конституцией не предусмотрено право Президента досрочно прекратить полномочия Верховной Рады, если количество депутатов составляет меньше определенного Основным Законом уровня. Однако, ссылаясь на то, что конституционные нормы являются нормами прямого действия, Виктор Ющенко может либо назначить досрочные выборы «волевым решением», либо заранее получить разъяснение КСУ, дающее ему такое право.

 

Еще один вариант действий Президента – объявить, что любое решение, принятое парламентом, в том числе и решение о проведении пленарного заседания, является нелегитимным (поскольку сама Рада в отсутствие более трети народных избранников считается неправомочной) и, выждав необходимые 30 дней, распустить Раду согласно п.2. ч.2. ст.90 Конституции Украины.

 

В случае воплощения в жизнь такого сценария, оппозиция должна обеспечить проведение в Киеве массовых акций в поддержку роспуска парламента и досрочных выборов. Конец марта – май являются для этого благоприятным периодом.

 

Теперь перечислим сложности реализации подобного плана действий оппозиции.

 

1) Возможный раскол в блоке «Наша Украина». Не секрет, что ряд членов блока - т.н. «группа Еханурова» и «группа Кинаха» негативно относятся к идее проведения досрочных выборов и «дрейфуют» в сторону Партии регионов. Уже сегодня очевидно, что межпартийный съезд блока рискует закончится грандиозным скандалом и неспособностью принять решение.

 

2) Неясная позиция Президента и его окружения. На данный момент нет никаких гарантий, что Виктор Ющенко поддерживает идею перевыборов и готов идти до конца в ее воплощении.

 

3) Попытки коалиции вбить клин между оппозиционными блоками. «Регионал» Василий Киселев уже озвучил идею о проведении одновременных досрочных выборов и Президента, и парламента. Нетрудно догадаться, что это предложение – своеобразная «ловушка» для Юлии Тимошенко и Виктора Ющенко.

 

4) Каждый шаг оппозиции наверняка вызовет «шквал» судебных исков. Коалиция, скорее всего, будет оспаривать любые действия, направленные на роспуск парламента: попытки признать решения съездов незаконными, оспаривание самой процедуры в Конституционном Суде и т.д. Несовершенство Конституции позволяет найти массу «лазеек», ставящих под сомнение легитимность всего процесса.

 

5) В руках у коалиции – руководство ВРУ и, соответственно, – возможность процедурно затянуть реализацию плана по роспуску парламента.

 

6) Проведение подобных стратегических операций требует очень четкой, фактически «поминутной» координации действий БЮТ, НУ и Президента. К сожалению, существует множество как объективных, так и субъективных факторов, мешающих оппозиционным блокам и Президенту находить общий язык. Не в последнюю очередь - отсутствие доверия между лидерами и подозрения в «двойной игре».

 

7) Возможное пассивное отношение общества к идее досрочных выборов. В настоящий момент еще рано говорить о том, что роспуск парламента поддерживает абсолютное большинство избирателей. Кроме того, коалиция постоянно ведет контрпропаганду, доказывая несостоятельность этой идеи.

 

Нет сомнений, что любые шаги оппозиции будут наталкиваться на жесткое противодействие коалиции и правительства. Даже если попытка распустить Раду не увенчается успехом, совместные действия НУ, БЮТ и Президента могут, наконец, дать ответ на вопрос о возможности и целесообразности их стратегического союза.