Казнить нельзя помиловать

Оппозиция в очередной раз подтвердила, что намерена добиваться выполнения своих предвыборных обещаний всеми доступными законными средствами. После того, как согласительный совет депутатских фракций попытался «спустить на тормозах» внесение в повестку дня сессии рассмотрение вопроса о ситуации с жилищно-коммунальными тарифами, БЮТ и «Наша Украина», наконец, продемонстрировали первые реальные совместные шаги, пообещав заблокировать работу парламента, если вопросы тарифов на услуги ЖКХ не будут рассмотрены в первую очередь. 

Правда, согласованными действия «НУ» и БЮТ выглядят лишь на первый взгляд. Проявляя единство в том, какими средствами добиваться рассмотрения волнующих всю страну вопросов, пути решения самой проблемы оппозиционные фракции видят по-разному. В настоящий момент в секретариате Верховной Рады зарегистрированы два проекта постановлений, касающихся тарифов на услуги ЖКХ – по одному от БЮТ и «Нашей Украины».

 

Итак, «Наша Украина» предлагает к рассмотрению парламентом проект постановления ВРУ «О преодолении негативных последствий повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги» (проект №3183-1). «Нашеукраинцы», помимо прочего, предлагают признать работу правительства в сфере предоставления населению услуг ЖКХ неудовлетворительной. Однако о выражении недоверия Кабинету министров, которое, согласно Конституции, означало бы автоматическую отставку правительства Януковича, речь не идет. Авторы проекта предлагают лишь установить предельный уровень рентабельности услуг ЖКХ, сведя к минимуму удорожание коммунальных услуг.

 

Для большего эффекта проект постановления предлагает поручить парламентскому комитету по вопросам строительства, градостроения и жилищно-коммунального хозяйства «осуществлять постоянный контроль над деятельностью Кабинета министров в части своевременности и полноты назначения и выплаты жилищных субсидий всем гражданам, имеющим право на их получение».

 

Подход любопытный: действия правительства неудовлетворительны, но применять к нему санкции незачем, пусть продолжает трудиться, но уже под контролем комитета ВРУ. Маловероятно, что принятие такого постановления существенно снизит давление «коммунального пресса» на рядового гражданина: общеизвестно, как умеют прятать прибыли, искусственно занижая рентабельность, дельцы от коммунальных услуг. Впрочем, даже принятие такого постановления можно считать удачей, ведь проектом предусматривается также поэтапное повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

 

В отличие от «Нашей Украины», блок Тимошенко (проект постановления №3069-П) предлагает более радикальный подход: ограничить уровень подорожания коммунальных услуг уровнем роста реальных доходов населения. Таким образом, БЮТ стремится создать условия, при которых не потребитель услуг будет мучительно думать над тем, где ему раздобыть денег на удовлетворение аппетитов коммунальных служб, а сами эти службы вынуждены будут поломать голову над тем, как добиться уровня рентабельности, соответствующего возможностям потребителя. Можно не сомневаться, что при таком подходе руководителям предприятий ЖКХ придется предпочесть повышение эффективности менеджмента поиску «липовых» статей расходов, уменьшающих уровень рентабельности. Но именно эти соображения делают шансы на удачное голосование по проекту постановления от БЮТ достаточно призрачными.

 

Очевидно, что правительство ставит интересы производителя выше нужд потребителей, аргументируя это тем, что благополучие первого со временем должно привести к повышению благосостояния последних. Но, как свидетельствует мировая практика, в условиях монополизации ЖКХ мирного «соседства льва и ягненка» не получается. И единственный выход – поставить на пути неуемных аппетитов монополиста законодательный шлагбаум.

 

Впрочем, народный депутат от БЮТ Анатолий СЕМИНОГА не считает наличие двух проектов постановления свидетельством несогласованности действий оппозиционных фракций: «Мы настаиваем, что население должно платить за коммунальные услуги ровно столько, сколько оно может себе позволить. Однако и предприятия ЖКХ не должны работать себе в убыток – им необходимо обеспечить определенный уровень рентабельности. Поэтому я не назвал бы позиции БЮТ и «Нашей Украины» взаимоисключающими. Если хотя бы один из проектов постановлений будет принят в первом чтении, мы сможем его доработать с учетом позиции другой стороны. В настоящий момент это обсуждается на политсоветах двух блоков.

 

Кроме того, не стоит смешивать вопросы повышения тарифов и реформирование самой отрасли ЖКХ. Убежден, что модернизация должна проводиться за счет собственника, а не населения. А собственником в жилищно-коммунальной сфере является государство или территориальные общины, что и создает монополию на рынке. Нужно создать условия для того, чтобы в этот сектор пришел частный инвестор, что позволит создать конкуренцию на рынке услуг ЖКХ. В этом плане позиции БЮТ и «Нашей Украины» довольно близки».

 

Угроза заблокировать работу парламента, похоже, уже произвела определенный эффект. В частности, народный депутат от Партии регионов Виктор Тихонов заявил, что антикризисная коалиция попробует договориться с оппозицией по поводу поддержки ряда законопроектов, на которых настаивают БЮТ и «Наша Украина». Правда, Тихонов подчеркнул, что вопрос тарифов на услуги ЖКХ относится к компетенции местных советов, и ни правительство, ни парламент не могут вмешиваться в вопросы ценообразования.

 

Таким образом, наиболее реальным выглядит вариант развития событий, при котором сессионный зал в порядке компромисса поддержит проект «Нашей Украины», который, хотя и содержит неприятные для правительства формулировки, все же более приемлем для Кабмина, нежели проект БЮТ. Заодно и коммунисты с социалистами, которые, похоже, уже подзабыли социальную составляющую собственных программ, получат возможность вспомнить о ней без особого ущерба для старших союзников по коалиции – Партии регионов.