21.05.2007

Неуниверсальный «Универсал»


полный адрес статьи - http://www.vovremya.info/?art=39185


Условные «победители» нынешнего противостояния снова вынуждены будут публично объявить о компромиссе – но на этот раз со всей ответственностью за его выполнение

3 августа прошлого года Украина могла показать действительно уникальный пример – если не миру, то постсоветскому пространству. А сегодня мало кто и вспомнит, что именно в этот день был подписан документ под названием «Универсал национального единства», который должен был стать Большим Компромиссом расколотого украинского политикума. Тест на цивилизованность наши политики провалили. Едва ли не единственным результатом «Универсала» с высоты сегодняшнего опыта видится полная дискредитация всех договоренностей, возможных между украинскими политиками в будущем.



«Универсал» провалился из-за высокого уровня амбициозности и пропорционально низкого уровня ответственности тех, кто его подписывал (или не подписывал), а не из-за самого содержания компромисса.

Но проблема заключается в том, что договариваться все равно придется. Альтернативы, конечно, есть, но совершенно неприятные. Между тем, даже тогдашний «Универсал» вполне мог бы работать в руках тех же политических сил.

Прошлогодний «Универсал» состоял, если кто-то помнит, из 27 пунктов, и заверен был семью подписями. Среди последних имели место автографы Президента Ющенко, тогдашнего Премьера Еханурова, спикера ВРУ Мороза, лидеров фракций «НУ», ПР и СПУ Безсмертного, Януковича и Цушко. Главный коммунист Петр Симоненко документ подписал «с оговорками», Юлия Тимошенко не подписала вообще.

Значение, впрочем, имели лишь подписи двух Викторов (и, как впоследствии оказалось, отсутствие подписи одной Юлии, приложившей немало усилий для недопущения возможного «олигархического» двоевластия).

Содержание «Универсала» наблюдатели тогда условно разделяли на «идеологические» и «экономические» (они же «прагматические») пункты. Самые мощные дискуссии велись всего по трем пунктам из 27. Два из них были о вступлении в НАТО и о статусе языков. И один – о создании полноценного рынка земли с 1 января 2008 г.

Во всех случаях, по большому счету, победила формулировка «сине-белых» и примкнувших к ним левых. Им удалось и выделить русский язык в сравнении с языками национальных меньшинств, и выбросить из текста упоминание о присоединении к Плану действий по достижению членства в НАТО (фактически, это был откат даже по сравнению с временами Леонида Кучмы). Правда, не столь успешны оказались левые в борьбе с приватизацией земли, но здесь уж невозможно было пойти против естественного интереса крупных капиталистических союзников.

Между тем, никто, включая коммунистов, не возражал против первых девяти пунктов документа. А ведь именно там, наряду с общедемократическими декларациями, говорилось о «создании сбалансированной системы сдержек и противовесов» между ветвями власти и срочном возобновлении работы Конституционного суда (п. 3), принятии Закона о Кабмине на основании президентского проекта (п. 6), «невмешательстве» политиков в деятельность силовиков (п. 8) и тому подобных вещах.

Все эти пункты «Универсала» еще до конца 2006 года «сгорели синим пламенем». Хотя только глава КПУ Симоненко, и только в мае 2007-го, отозвал свою подпись из-под документа. Ни Янукович, чьи люди всеми силами, например, тормозили работу КСУ, когда это было им выгодно, ни Ющенко, чьи люди тормозят ее сейчас, подписей не отзывали. Так ответственно наши лидеры относятся к собственным автографам в документах, по их же словам, стратегическим.

Но не будем заниматься морализаторством. Обратим внимание на другое: сегодня активно нарушаются именно те пункты «Универсала», которые касаются механизмов отправления власти. Но забыты те, что касаются ее, если можно так выразиться, сакральных основ.

Еще перед подписанием «Универсала» и некоторое время после него, главными были вопросы идеологии. Заявления об «истинном православии», «защите русского языка» и, особенно, «Нет НАТО!», звучат на Майданах и сегодня. Но в том же парламенте, который упорно считает себя действующим, на эти темы сегодня никто всерьез не говорит. Десятки законопроектов о статусе русского языка припадают космической пылью на жестких дисках, и вместо нового закона о внешней политике спикер ВРУ грозит провести закон о ликвидации местных администраций в пользу местных советов.

Понятно, что каждая сторона сначала надеется взять власть, и уж потом формировать идеологию. Но в то же время, это показывает, что пока ни одна из сторон не рвется к реализации сценария «двух Украин». Пока технология превалирует над идеологией, есть шанс этого избежать. Более того, если вопрос технологии осуществления власти даже будет решен в пользу одной из сторон, с идеологией так не выйдет.

Следовательно, даже условные «победители» нынешнего противостояния вынуждены будут публично объявить о компромиссе – только на этот раз всерьез. И в этом смысле идею нового универсала, как бы он там ни назывался, рано сбрасывать со счетов. И этот документ мог бы быть куда лаконичнее предыдущего. В него совершенно нет нужды вписывать, например, создание миллиона рабочих мест ежегодно, или расширение базы налогообложения с одновременным понижением налогов, или снижение потребления энергоносителей, или даже вступление в ВТО «на приемлемых для Украины условиях» (пп. 18, 19, 20, 24 «Универсала национального единства» от 03.08.2006). Ведь по этим пунктам действительно едины не только нация, но и ее политики. Лишь бы только с властью разобрались…