Плюсы

«Ноу-хау», которое должно махом покончить с коррупцией чиновников, следящими за качеством в строительной сфере, улучшить профессиональные стандарты среди самих застройщиков, превращается в огромный «пшик». Спрашивается, к чему тут Россия, ведь живем то мы в Украине? Пускай себе там мучаются… Дело в том,  в Украине может повториться нечто подобное. Наша страна наступает на те же грабли, что и Россия.

Немного терминологии. Саморегулируемая организация объединяет субъекты предпринимательской деятельности в определенной отрасли, в нашем случае в строительной сфере. Это что-то сродни цехам в средневековой Европе. Застройщики объединяются, чтобы самостоятельно следить за качеством выполненных работ (нарушителей штрафуют или, вообще, выгоняют), подстраховать друг друга в случае ЧП (для этого создается спецфонд) прочее. То есть устанавливают внутренние правила игры в той сфере, в которой бизнесмены разбираются лучше, чем какой-то бюрократ, протирающий штаны в кожаном кресле. Возможно, он выходит из офиса, но не для того, чтобы увериться, что бетон хороший, балки надежные, стена не треснет, а  собрать подати с застройщиков. Да и при выдаче лицензии чиновники далеко не всегда вникают в детали и за хорошее вознаграждение часто готовы подписать, что угодно. А вот тех, кто хочет играть по правилам, соответствует всем стандартам, поэтому не желает давать взятку, напротив – могут завернуть. Благо придраться всегда есть к чему.  То есть толку от такого блюстителя порядка по сути никакого ни государству, ни самим бизнесменам. «Объединение участников рынка в СРО повысит защищенность клиентов, ведь играть нечестно по отношению к своим коллегам в профессиональном сообществе гораздо сложнее, чем по отношению к государству, и в конечном счете невыгодно», - считает президент Союза кризис-менеджеров Украины Павел Михайлиди. Государство частично передает функции надзора самим участникам рынка. Станет меньше коррупционеров, да и держава на ревизорах сэкономит. Прогресс! - скажите вы. Не совсем.

Угрозы

К вопросу нужно подойти серьезно. Пример России весьма показателен. Мало того, что застройщики в авральном порядке ринулись вступать в СРО, чтобы остаться на рынке (лицензии с 1 января 2010 г. недействительны),  значит, будет весьма широкое поле для злоупотреблений.  Есть и другая беда – далеко не все участники рынка могут внести вступительный взнос, чтобы попасть в СРО, да членские в компенсационный фонд есть нужно платить. Не все потянут. Таким образом, более крупные застройщики могут отсеивать рыбку помельче. Проще говоря, избавиться от конкурентов.

Ситуация может повториться и в Украине. Правда, Верховная Рада еще не приняла закон о СРО. Два документа - «О саморегулирующихся организациях» и «О профессиональных саморегулируемых и самоуправляемых объединениях» - уже зарегистрированы в парламенте. Оба якобы направлены на экономию государственных денег, защитят предпринимателей, ослабят административное давление.  Тем не менее, документы абсолютно разные. Авторы последнего из НУНС и БЮТ критикуют творцов первого проекта из ПР. Мол, процесс создания СРО непрозрачен,  зато чиновники могут закрыть организацию без суда и следствия. «Регионалы» же критикуют инициативу оппонентов. Впрочем, в пользу документа БЮТ-НУНС говорит хотя бы такой факт: альтернативный проект «О саморегулирующихся организациях» уж больно похож на российский закон. А значит, в случае принятия этого  законопроекта сохранится все тот же стандартный набор проблем. Если хуже не будет, ведь отечественные политики повыбрасывали отдельные нормы.

«Сегодня бизнесмен в одиночку борется с государственной машиной. И победителем из этой неравной борьбы зачастую выходит последняя», - утверждает нардеп от БЮТ Наталия Королевская, возглавляющая комитет по промышленной и регуляторной политике и предпринимательству ВР. Именно эта структура рассматривает эти  два документа. По словам Королевской, если реформа пройдет, то предприниматели смогут отстаивать свои в рамках хороших системных организаций, получивших функции государственного контроля.

Но,  как бы ни были хороши законопроекты, по-прежнему сохраняется угроза, что крупный капитал установит свою монополию в СРО. Или же коррупционеров от власти заменят те же люди от бизнеса. Мало того, чтобы попасть в клуб избранных, нужно раскошелиться, заплатив огромный взнос. Не исключено, дополнительно выложить деньги конкретным лицам, рассматривающим твою заявку. Чужаков будут отметать с порога. Высока также вероятность, что в самих СРО будет нечестная конкуренция. Застройщики смогут объединяться группы по интересам, чтобы задавить более успешных коллег.

Полезная реформа может не оправдать надежды, возлагаемые на нее. Поэтому вопрос с  внедрением такой прогрессивной вещи, как саморегулируемые организации, требует взвешенного подхода. Никакой спешки – СРО не терпит суеты. Да, и на соседей следует обратить внимание. Чтобы не повторить ошибки российской реформы.